低保户老人用退休金艰难地维持着一家三代的生计、有劳动能力的“懒人”坐吃低保、低收入家庭为子女学费省吃俭用……这一切将很快随着广州市最低生活保障家庭和低收入家庭成员“分类救济”的实行而发生改变。这是21日从广州市民政局获悉的。

　　三类对象救济“加码”

　　根据测算，新的救济方案实施后，广州市财政每年需增加支出5000多万元，将对下列对象在低保标准的基础上提高20%给予救济。一是低保家庭中在小学、初中、高中或职中读书的学生，目前全市共有3万多人；二是低保家庭中无子女的“双老”(男60周岁以上，女55周岁以上)人员；三是低保家庭中患重大疾病的人员。

　　退休金养三代可“减负”

　　目前，在广州的特困人群中，依靠退休金抚养家庭其他成员的这类家庭，是最为困难的。根据新方案，在计算这类家庭收入时，先按最低养老金标准扣除500元，以保障退休人员自身的基本生活，剩余的退休金才作为其家庭其他成员的共同收入平均计算，达不到低保标准的，给予差额救济。据测算，这样相当于对该类退休人员的低保家庭救济增加了170元。

　　据了解，残疾人与父母同住的现象相当普遍，根据目前的人均收入计算方法，在计算这类家庭的收入时须把父母退休金也计算在内，使得许多残疾人家庭的人均收入超出了广州市最低保障线，得不到救济。大东街的一位负责人说，目前该街道共有低保户201户，如果老人退休金中的基本生活费不计入家庭共同收入，估计该街道的低保户将会再翻一番。这意味着更多的困难人士能够享受救济或提高救济金额度。

　　低保救济不养“懒人”

　　眼下，不少有劳动能力的低保户宁愿靠拿低保救济过活，也不愿自力更生。为此，新方案也作了规定。为进一步鼓励低保对象参加劳动再就业，对签订劳动合同或灵活就业协议书实现就业的城镇低保人员，在计算其家庭月收入时，先将其劳动收入扣除530元，作为就业人员的生活费，剩余的劳动收入才作为家庭其他成员的共同收入平均计算，达不到低保标准的，给予差额救济。这样实际上相当于多救济约200元。

　　按照现行的规定，三口之家全额享受低保待遇，政府每月发放低保金990元；如果家庭成员中有一个人有收入，则要将其收入计算入家庭成员共同收入，民政部门只补给不足990元的部分。个别低保户认为“干不干，一个样”，于是干脆选择在家吃低保。

　　实行新方案后，情况就大不一样。比如，低保家庭有一人就业，每月收入700元，按照《通知》规定，先扣除530元生活费，尚余170元，作为家庭其他两人的共同收入平均计算，每人为85元，政府给这两人各发给低保差额救济245元，两人共490元。这样，该家庭在一人就业后的总收入为700＋490＝1190元，比全家享受低保待遇时的990元多了200元。而与全家失业拿低保相比，政府发放的低保金也由990元减少到490元，节省了500元。

　　低收入家庭子女读书可“减免”

　　此外，对低收入困难家庭(目前广州的认定标准是人均月入390元以下)的读书子女，参照低保家庭(目前广州的认定标准是人均月入330元以下)读书子女的待遇，在九年制义务教育阶段给予减免书杂费等优惠。即低收入困难家庭的小学生每人每学年减免书费170元，减免杂费336元；初中生每人每学年减免书费320元，减免杂费480元。