今天，2006年中国城市规划年会暨中国城市规划学会成立50周年庆典在广州东方宾馆拉开帷幕，来自全国各地的专家、学者和城市规划管理者，以及8个国际规划学术组织的代表近千人出席了大会。

　　在本次年会上，中国城市规划学会发布了“以科学规划，促和谐发展”的《中国城市规划广州宣言》，向人们宣示了中国城市规划基本立场和价值观，呼吁一切参与城乡规划工作的政府管理人员、理论工作者、专业技术人员携起手来，为建设社会主义现代化家园而共同奋斗。

　　“规划”绝不能随意更改

　　随着城市的发展，以及在发展过程中越来越多暴露出来的问题，现在的城市管理者已经深切地感受到“城市发展规划”的紧迫性和重要性。一个城市不能没有规划，有了规划更不能随意更改。

　　但现在有些地方城市规划成为某些人手中可以肆意揉捏的面团，有规划不遵守，甚至有些地方管理者先入为主有了想法，再让规划部门在他们的“想法”基础上进行城市规划。对此，与会的规划专家强调，城市发展“规划”先行，只有事先有了合理的、完善的城市总体规划，才有可能保持城市可持续发展，在城市治理的各个环节中，规划是“龙头”，是城市建设城市发展的总纲，与法令同效，违法规划，不遵守规划，就是违法。

　　农村规划不能城市化

　　在对待“城乡发展规划”问题上，与会专家认为，任何地方制定任何规划必须慎之又慎。因为一旦规划错误，将是无法逆转。许多城市因为规划滞后、规划错误造成交通堵塞、发展受限；一些历史文化名城重开发、轻保护，造成历史文化遗产的破坏；一些风景名胜区超强度开发，造成生态和景观严重破坏……

　　国家建设部部长汪光焘说，在城乡发展规划当中，一定要杜绝“城里人下乡”的趋势，他曾经考察过几个地区的所谓“乡村规划”，无疑就是城市生活方式在乡村里的表现。村子里一排排的小别墅整齐美观，但村里并没有规划做农活的场所，农民无奈只能在别墅的大堂里编筐、打豆角……汪光焘说，乡村规划必须坚持“乡下人编自己的规划”，不要盲目“城里人下乡”，这样脱离实际的规划对农村来说贻害无穷。

　　广州“规划”宜居城市

　　作为本次中国城市规划年会的东道主，广州的《城市发展战略规划》一直受到与会各界代表的高度关注。广州是国内第一个给自己的发展编制系统“战略规划”的城市，在“规划”的指引和严格控制下，广州的城市发展正从过去单中心、“摊大饼”的发展模式，逐渐向多中心、多组团、网络型的城市发展模式转变。

　　广州市市长张广宁介绍说，广州城市发展目前已经确立了“山、水、城、田、海”的城市空间结构，实施“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略。近几年，城市建设新区先行，拉开布局，生态优先，以新区建设带动老区改造，抽疏城市建设密度和人口密度，有效地拓展了城市发展空间。在此前提下，广州组织城市快速交通网络规划、产业布局优化、城市基础设施配套和环境整治优化，使得广州更加适宜生活居住和创业发展，实现人与自然的和谐相处。