乐寿长委员痛陈垄断行业福利腐败的危害:首先是转嫁福利成本,恶化了低收入群体的生活状况,引发社会信任危机;其次加剧了整个社会的收入分配不公;三是造成国有资产流失,阻碍市场化改革,降低中国经济竞争力;四是败坏社会风气,助长腐败现象蔓延滋长。
为此,全国人大代表、重庆大学教授黄席樾提交了《关于立法制止“垄断福利”的建议》,试图以法律的力量向“垄断福利”说“不!”。
全国人大代表、致公党中央副主席王旬章则表示:“垄断行业造成利润偏高,不能按照正常的市场秩序进行竞争,对其它行业造成了不公平的竞争。我认为,垄断行业在用工上,职工待遇上应该与一般企业一样按照社会平均水平。否则会造成社会的不和谐。”
单向收费一拖就是10年
行业垄断 一种公然的掠夺性腐败
“构建和谐社会必须打破垄断!”来自安徽省霍山县落儿岭镇的全国政协委员文家庭在评价行业垄断时称,“在市场经济中,以‘规范’之名,行‘垄断经济利益’之实,是典型的掠民夺利,是一种公然的掠夺性腐败,阻碍了市场的发育,造成社会不和谐。”曾令中国移动和联通两家电信公司一天内蒸发760亿港元的手机单向收费十年之后终于平稳破冰,但明显偏高的漫游费、初装费还要收多久呢?对于这些现象,文家庭委员认为,各行各业都在竞争激烈的市场经济中拼搏,只有垄断行业旱涝保收,且利益丰厚,如此下去,社会怎能和谐?他还指出,我国的电信行业依靠其垄断地位制定的初装费、月租费、双向收费、漫游费等,都是行业垄断滋生的霸王条款。
除了一些传统垄断行业之外,另一种垄断——隐性的行政垄断也亟需关注和重视。郝如玉委员指出,自2002年北京“蓝极速”网吧火灾事件之后,有关部门以安全为由指定所有网吧专线由一家企业负责。2003年后,这一市场日渐畸形,诸多运营商都被“挤”出了这一宽带接入市场。“网吧宽带接入只此一家,别无分店。这不是变相垄断,又是什么?”政府部门人为地提高市场门槛,对部分社会公共产品和服务让垄断企业垄断经营,不允许其他经济成分介入,形成了事实上的垄断。垄断的背后还是政企不分,而政企不分的背后隐藏的是经济利益,而经济利益的驱动下,行政权力就成了利益集团及其代表的进行掠夺性腐败的工具。
考虑到行业垄断所带来的种种问题,代表委员们纷纷呼吁“反垄断法”能够加速出台。事实上,中央已经认识到“遏制垄断”的紧迫性。去年6月7日,国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国反垄断法(草案)》。6月25日,国务院将草案提交全国人大常委会审议,酝酿多年的反垄断法正式进入立法程序。我们期待垄断企业的头上能早日挂上达摩克利斯剑,并能斩断垄断背后的黑手并发出真正耀眼的光芒。
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