[人民日报记者]:

　　请问祖丽菲娅•阿不都卡德尔，您曾经两次列席全国人大常委会会议，参与审议了法律草案。您对中国目前的立法方式、立法程序有哪些改进的建议？

　　[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]:

　　全国人大常委会目前在立法过程中，可以说充分听取基层全国人大代表的建议，倾听老百姓意见，这方面做得非常好。我作为一名普通的全国人大代表，列席了两次全国人大常委会，参与审议了《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》。我也列席了自治区六次常委会。通过列席，参与国家和地方的立法工作，是我这一生中难以忘记的。

　　[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]:

　　我有三点体会：第一，列席全国人大常委会的代表名单，是根据会议的议题来决定的。第二，列席人员参与的前提是曾经提过与会议议题有关的建议。第三，在列席之前，全国人大常委会办公厅一般提前与代表进行沟通，邀请代表列席。作为新疆的一名普通代表能参加全国人大常委会，特别是能和常委们在一块共同参与我国的立法程序，我感觉到非常光荣和自豪。

　　[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]:

　　列席会议之前，首先要阅读有关书籍，特别是有关法律方面的书籍。因为道路交通安全法和公路法都是有联系的，我在列席前都进行了认真阅读。另外就是深入基层调查研究，充分听取有关方面的意见，力求把更多的意见提到会议上去。

　　[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]:

　　在会议分组审议时，我碰到吴邦国委员长，当时非常紧张，但是看到委员长和委员们那种坦诚的态度，特别是他们的发言从深到浅，在发言中透露出来对人民关怀的赤子之心，特别是在道路安全法讨论时，关于处罚这块，委员们强调重点是以服务为主。他们的发言感染了我，我在发言当中也畅所欲言，充分发表了自己的意见，会议气氛相当民主和热烈的。

　　[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]:

　　第二，全国人大常委会非常尊重委员和列席普通人大代表的意见。每位委员和列席人大代表的发言一字不漏的速记下来，通过认可以后，他们放到简报里，从而保证了代表和委员的权利。列席全国人大常委会，我深切感受到，我们国家每一部法律出台和修订之前，都进行了深入细致的调查研究，进行了反复论证，听取了各层面的意见，非常严肃和严谨。我国在立法过程中，科学立法、民主立法的程度加强了。

　　[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]:

　　第三，常委会认真贯彻2005年中央9号文件精神，在支持代表履行职能方面拿出一套制度，保证了代表进一步发挥自己的职能作用。借此机会，我非常感谢全国人大常委会办公厅联络局和各省、自治区、直辖市的人大联络部门，我列席常委会之前，正是他们辛勤的努力，为我们提供优质的服务，比如早联系、早沟通。他们在邀请我们之前，把会议议程和所有材料寄给我们代表，征求我们的意见，使我们这些列席常委会的普通代表在发言中能够言之有物。如果没有他们的帮助，没有大家的辛勤努力，我们的发言水平也不能到那个层次。

　　[人民法院报记者]:

　　请问袁承东和徐晓阳代表，两位代表一位来自西部法官，一位来自东部的检察官。你们作为法律的执行者，可能对法律都非常熟悉，但是作为代表，履职有更多的要求，主要从哪些方面提高自己的能力？对促进自己的本职工作有什么好处？袁承东参加了两官法执法检查，通过执法检查，对进一步执行两官法有什么作用？

　　[袁承东]:

　　在我国，人大代表职务是一种兼职制度，在履行自己本职工作的同时，还需要更好地开展人大代表的工作，履行法定职能，毕竟我国的代表法对代表的权利义务有着明确规定。我在当代表过程中，处理好从事本职工作和代表工作的关系，在开展本职工作的同时，不断对代表工作进行思索和了解有关业务，同时这也是宣传人大工作的机会。在开展本职工作过程中，我们通过认真开展学习，在监督过程中努力应用自己的本职工作的专业知识，一边开展工作检查、工作推进，一边又进行代表职责的开展，努力做到两不误。

　　[袁承东]:

　　去年7月份，我有幸参加全国人大常委会对贵州法官法、检察官法的检查活动，在参与有关检查活动中，我认为有三个体会。第一，有利于提高代表素质。第二，有利于代表加深对人民代表大会制度的理解。第三，有利于监督和推进最高权力机关常设机关的工作，有利于站在常委会的角度看待基层工作的有关情况。在检查中，也发现了一些需要解决的问题。

　　[袁承东]:

　　第一，两官队伍编制不能确保，有些地方还在控编，导致人员数量不足。第二，法官进修的情况不是很理想，长期以来，进入两院的有复员军人，有以工代干等方式，在建设和谐社会、提高司法能力的背景下，一些法官、检察官的业务素质不符合现代司法工作的需要。再有就是法官、检察官的相关待遇落实不好，两官法明确规定，对法官、检察官要制定相应的津贴和待遇，多数地方没有落实好。还有就是司法体制机制改革方面，在基层的推进还达不到中央以及最高两院的有关要求。还有就是经费保障，目前出现比较大的障碍。根据中共中央的有关决定，基层法院的经费由省级法院和检察院确定一个额数，目前广大西部地区的经费保障是一个很大的问题。

　　[徐晓阳]:

　　我是检察官，又是人民代表，怎么来处理这个关系。因为我是检察官，是受人大监督的对象，同时我又是人民代表，人民代表是监督“一府两院”如何公正执法。这看起来是矛盾的，但在本质上是一致的，都是为人民服务的。执法为民和当代表，把基层的声音带上来，在为人民服务这个目标是高度一致的。当代表的经历能使我从另外一个角度看人民的利益，更好的为人民服务。当代表的履职经历，对于我做好检察官，干好自己的本职工作，也起到很大的促进作用。

　　[记者]:

　　请问李蕴祺，广东的一位人大代表曾经提出一个建议，建议暂停银联正在实行的跨行收费。您作为一个代表，认为与垄断行业收费直接叫板有没有必要？跨行收费有没有取消的可能？请问李东辉代表，有代表提出，全国人大代表和全国人大常委会之间的交流更多的应该使用信息化系统，比如电子邮件，而不是采取更多的投递、邮寄形式。您认为电子邮件有没有推广使用的可能性？全国人大会不会在这方面提出更多的便利措施？

　　[李蕴祺]:

　　至于广东代表团提出的建议，我还没有看到，我下去之后再查查。

　　[李东辉]:

　　用电子邮件，可以马上到代表手里。但是代表水平不一，如果全部按照电子邮件来寄送邮件，有些代表用不上。所以我认为两者要结合起来用，这样能更好地发挥它的用处。

　　[新京报记者]:

　　请问张奎代表，您原来是山西发改委主任，您对财政部的预算报告是不是完全能看懂？因为我接触很多代表说看不懂。您对细化财政部预算报告有什么建议？

　　[张奎]:

　　关于财政部的预算报告，我是可以看懂的，因为是我的本行。你讲到这个问题是非常重要的问题，因为人大代表层次都不一样，从事的工作也不大一样。像这些重要的东西，财政系统应该委托当地的财政部门进行一些解释，这方面应该加强一些。比如有些百分比的问题，有些代表不知道谁和谁比，但百分比是需要的。为了防止看不懂现象的出现，财政部门应该像全国人大一样，把财政方面的知识，给每个代表不定期的发一些资料，另外就是把财政知识增加到培训里来，告诉代表怎么看这个表。

　　[新华社记者]:

　　今年是十届全国人大最后一次会议。请问在座的八位代表，不变的是什么？变化的是什么？

　　[王晶]:

　　我个人感觉，不变的是责任。因为代表是人民给予的责任。变化的是我们自身履职能力的提高。我们国家经济发展的越来越快，给我们在履行职责过程当中带来很多新问题，包括立法，是需要学习和提高的。

　　[张奎]:

　　不变的是每年一次会议。变的是人大制度的创新，人大代表权力越来越大，责任越来越重，反映渠道越来越多。从这个角度说，参加决策国家大事的机会也越来越多。

　　[李蕴祺]:

　　不变的是我们国家根本的政治制度。变的是变得越来越好。

　　[李东辉]:

　　不变的是，代表的数字不变。变的是代表们提高了理论水平、法律水平，提高了执政能力的水平。

　　[周家贵]:

　　我觉得作为一个全国人大代表，它是一个崇高的职务。不变的是依法履职，不辱使命。变化的是过去是专家引导立法，定规依据，现在老百姓提的意见也可以修改法案，老百姓提意见也可以成为法了。

　　[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]:

　　不变的是责任，继续当一名合格的全国人大代表。变化的是，作为全国人大代表，看到了中国的变化，看到了新疆的变化。我有一个心愿，就是希望全世界能知道中国的西部有一个新疆维吾尔自治区。新疆很美，希望大家去作客，也欢迎全世界的游客和投资者。

　　[袁承东]:

　　这几年的代表经历，使我对人大制度有了更进一步的认识。我认为不变的是人民代表大会根本政治制度和宪法。变化的是，人大工作的体制机制出现很多新的发展，取得了更令人激动人心的成就。在立法、监督、代表活动、对外交往方面，机制更加健全，政治文明建设更上一层楼，人大工作使我们看到了更多的前景和曙光。

　　[徐晓阳]:

　　不变的是人民对人民代表的期望。变化的是代表作用的发挥更加充分，以及全国人大常委会给代表们提供的不断增高的平台。

　　[钟雪泉]:

　　集体采访到此结束，感谢各位媒体记者朋友，感谢八位代表。