“目前，我国药品经营，从审批到生产、定价再到销售，环节多，秩序乱，链条长。这种畸形而漫长的利益链是药价虚高，并造成群众看病贵的主要原因。”全国人大代表、宁夏回族自治区卫生厅副厅长、自治区人民医院院长王炜深有感触地说，剪断销售利益链是降低药价虚高的关键。

　　王炜介绍说，宁夏从2005年开始实行药品全区集中统一招标，统一价格，统一配送，并建立了统一药品招标采购制度。面向全国厂家招标，搭建了企业与医疗机构间药品购销的直通车，降低了药品价格。去年全区城市社区，乡村医疗机构药品价格总降幅为48.76%；市县级以上医疗机构总降幅为40.68%，两项累计给群众让利2.57亿元。王炜针对宁夏剪断药品销售利益链的情况说，一个药品最终到医院，要经过全国总代理、大区代理、省级代理、地区代理，再到医药代表，最后到医院。药厂获利，销售企业获利，医药代表获利，医院销售获利，医生开单提成获利。利益链如此漫长，患者便得到了昂贵药品。尤其是药品代理商在一定程度上控制了药品市场的经销权，许多批发企业仅起到了药品中转和开发票的作用。流通批发环节的利润被许多代理商群体拿走，药品的批发环节利润远远高于生产环节。

　　“制药的不如卖药的赚钱。”王炜说，目前，全国药品市场上充斥着大量成分相同，而包装、规格、剂型、价格不同的所谓新药。一种药品，只要一经招标价格下降，便换个包装重新高价上市。于是国家降药价，老百姓难见实惠。同时，有的药品几十家甚至上百家企业争先生产，而有些临床必需的药品因利润小，却无人生产，导致临床脱销，影响治疗。

　　王炜建议，各地应坚决推进以省为单位的药品集中招标采购，高值医用器材及其他常用医疗器材逐步纳入集中招标采购。建立起以政府为主导的药品定价体系和国家基本药物制度，药品医用器材专营、专卖制度。科学核定成本，确定药品和医用器材的价格，并实行统一配送，统一零售价格。