取消燃气初装费还有多少障碍没有清除？

　　燃气企业之所以建议暂缓取消初装费，就是因为相应的燃气价格形成机制并未出台。在失去了初装费这一“补贴”之后，又面临政府指导定价的较低价格水平，燃气企业将无法收回运营成本。要使企业打消顾虑，首先应该形成一套完善的价格形成机制，妥善解决燃气工程建设资金来源渠道问题。更有专家表示，对于燃气、供水等公用事业，应该明确政府在管网建设中的投资主体地位：由政府投资建设管网，招标委托企业经营。

　　对于如何理顺燃气价格机制，广东省物价局建议各地可采用国际通行的两部制气价的计费方式。两部制气价由容量气价＋气量气价构成，其中，气量定价是气源成本、运输、浪费等环节产生的价格，而容量气价则主要由城市管网建设费用决定。

　　据记者了解，目前，国际上各国基本上采用两部制气价。有些国家将两部分费用合并，即“完全成本定价法”收费，用户无需缴纳入网费，但气价较高；有些国家则是将配送燃气的管网建设费用与燃气商品费用分开收取。就容量气价而言，在法国其占居民气价的30%。而同样是容量费，在中国台湾就叫做作建造成本，每户一次性缴纳一万元台币。

　　广东油气商会会长吴清标表示，目前国内大部分管道燃气市场仍处于发展的初级阶段，广州、深圳较早推广管道气的地区气化率仍不足40%，其他推广较晚的珠三角城市气化率只有10%左右。如果实行完全成本定价法，市民必须承担较高的单位气价，这样最终可能会因单位气价过高导致城市气化速度减慢。

　　中国燃气公司的有关人士则称，在城市燃气管道企业普遍改制、市场化运作刚刚起步的现阶段，不适宜启动两部制等定价模式。建议物价部门根据各地城市燃气发展现状，明确“初装费”或“接驳费”等含义，清晰界定其作为城市管道燃气供应成本组成部分的本质属性，避免概念混淆和错误理解。

　　国家发改委经济研究所姜润宇则认为，目前，我国燃气行业还处于燃气商品化改革阶段，而不是市场化改革阶段。燃气行业市场化改革要求有多个供气商、输气管网开放并可以公平接入、燃气销售商要多家等条件，但我国目前无论从上游还是下游、从管网建设发展的技术情况看都不具备市场化发展的条件。因此，城市燃气行业要商品化改革，首先要理顺价格机制，做到合理成本与合理利润相吻合，其次要调整好价费关系，规范和细化接入费的概念，妥善解决建设资金来源问题。