新华网北京3月30日电(记者吴晶、魏武)河北省平乡县的各级干部最近最怕的事情之一，是每两周编发一期的《信访督查通报》点到自己单位的名字。因为过去两年来，县委县政府已据此给予5名信访工作不力的科级干部以免职处理。

　　“信访工作已成为考核干部的重要标尺。”平乡县委书记李风刚说。

　　平乡县专门设立的信访督查室编发的《信访督查通报》，不仅通报全县范围内信访事项的解决情况和存在的问题，还向相关单位提出工作建议，对解决问题不主动，工作责任不落实，导致矛盾激化的情况，则向县委县政府提出行政处分建议。

　　全国各地许多县市都开办了类似刊物，反映当地的信访工作动态。这种长有建议权“牙齿”的刊物使一些干部认识到，信访工作必须认真干好，否则自己的前途很可能受到影响。

　　这是中国各地各级政府积极推动信访工作、为群众排忧解难的众多措施中的一项。如今，干部越来越意识到信访工作的重要性，对群众反映的事项事无巨细都给予充分重视并及时处理。

　　国家信访局有关负责人表示，信访形势发生了可喜的变化，信访总量大幅度下降，信访秩序明显好转。

　　江苏省政府副秘书长、信访局局长王庆元说，信访部门已不再是仅仅向政府部门传达民众诉求的“秘书”，而是已逐渐转变为督促政府部门履行职能的“督察”。

　　据王庆元介绍，江苏省信访部门正在努力强化责任追究制度：“对拖延推诿、工作不到位并造成不良影响的，我们不怕得罪人、不怕丢乌纱帽、不怕遭报复，坚持不查清原因不放过，不解决问题不放过，不追究责任不放过。”

　　自2006年以来，江苏省信访部门已提出处分建议96件，187名干部受到责任追究，其中通报批评137人，诫勉谈话41人，免职9人。“这不仅使那些不作为的干部付出了代价，而且对其他干部也起到了警示作用。”王庆元说。

　　在山东省日照市，信访工作同样是干部考核的重要指标之一。市委书记李兆前认为，各级干部切实落实信访工作，可以使信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来。

　　2002年前后，农村基层信访问题占到日照市信访总量的80%以上，一度成为影响社会稳定的突出问题。该市随后进行的为期3个月的调查发现，这些问题多数源于上级政策与基层工作不适应、不扎实、不到位，绝大多数完全可以在基层解决。

　　针对这一现象，日照市一方面提出各级干部要具有“三种本事”，即“有问题解决不了是没本事，解决好了是有本事，不发生问题才是真本事”，一方面规定，干部考察任用必须事先征求信访部门的意见，在评定干部政绩时，信访工作可“一票否决”，对因信访工作不力、造成被动局面的干部，坚决予以调整。

　　经过4年的努力，日照市信访总量下降了80%，90%以上的乡镇实现了无到市级以上的集体访、无越级赴省进京上访、无信访积案的“三无”目标。

　　和谐稳定的社会环境进一步推动了日照市的经济社会发展。4年来，日照市GDP年均增长17.2%，地方财政收入年均增长29.6%，规模以上工业主营业务收入、增加值、利税年均增幅均居全省第一。

　　专家认为，信访工作伴随着新中国一起发展，经过多年的实践积累，已成为符合中国国情的制度设计和民主政治建设的重要内容。

　　在作为基本国策的计划生育领域，国家人口计生委为各级干部制定相应的信访培训和工作计划，使他们对本职工作与群众利益的关系有了更深刻的理解。据调查，近年来，我国人民群众对人口和计划生育工作的满意度明显提高。2006年因计划生育引发的信访量大幅下降，信访事项办结率上升到95%。

　　国务院总理温家宝在刚刚结束的第六次全国信访工作会议上说，信访工作是我们党和国家各项工作中的一个重要环节，它代表党和政府直接做群众工作，为群众排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展。

　　国家信访局有关负责人说，一条上下贯通、左右联动、有中国特色的信访通道正在更好地连接起政府和群众，实践着察情于民、问策于民和以人为本的执政理念。