德国：假公济私代价很高

　　德国内政部新闻处负责公务员事务的专家安蒂娜·齐斯格女士近日在接受本报记者采访时说，德国尊重个人的隐私权，很少干预个人私生活，对待公务员也是如此。但公务员毕竟是代表国家形象且关乎公众利益的特殊群体，因此，德国《联邦公务员法》要求，公务员“在执行公务和不执行公务时，其行为都应像其职业所要求的那样，保证获得他人的尊重和信任”。

　　回顾德国政坛最近几年发生的大事，鲜能找到高级公务员仅因私生活不检点而受处分或被迫辞职的案例。偶有一两名高官身陷丑闻，那也是因为假公济私，所谓的“私生活”影响了公事。

　　这方面最著名的例子是德国央行前行长韦尔特克。韦尔特克在2002年圣诞节时接受德累斯顿银行的馈赠，带上老婆孩子在柏林最豪华的阿德隆饭店住宿4天，花销共计7661.20欧元。事情被揭发后，他马上把私人应出部分3200欧元补交国库。但有关部门和舆论都认为，韦尔特克所为从实质上来说是国家高级公职人员行为有悖公共道德的问题。2003年，韦尔特克又接受宝马公司的赞助赴蒙特卡罗观看一级方程式比赛。受贿案曝光后，他受到来自政府及社会各界的压力，最终在2004年4月16日辞职。

　　如果再往前追溯，并且把范围扩大到政府高官(在德国，联邦总理和各部部长不被划入公务员范畴)，则可以找到德国前联邦国防部长鲁道夫·沙尔平的例子。2001年夏天，时任国防部长的沙尔平在西班牙马略卡岛与情人克里斯季娜度假，由于国会讨论派遣部队前往马其顿，他的假期暂时中断。其后他乘坐军用飞机飞往马略卡岛，与克里斯季娜幽会一个晚上之后再飞往马其顿，当天晚上又返回马略卡岛。此事被曝光后引起舆论哗然。后经彻查发现，自2000年9月起，沙尔平曾乘坐专机往返于柏林和法兰克福40次之多。柏林是其工作的地方，而法兰克福则是克里斯季娜的居住地。此外，沙尔平还曾经接受公关顾问洪青格尔支付总共7万多美元的款项。虽然他坚称这是他在出任内阁部长前的三次讲座和未来回忆录的工作报酬，而且也一直知会税务部门，但是在舆论的强大压力下，他最后还是被当时的总理施罗德解职。

　　齐斯格说，德国公务员的行为必须符合“不妨碍公务”、“中立”和“忠于国家”这三个原则。如果一名公务员在业余时间用自己的工资同情人约会而没有对工作造成不良影响，这就属于私生活的范畴，而且由于历史和文化差异，拥有情人在一些德国人看来并非不道德的行为，因此法律对此没有明文禁止。但齐斯格也强调，韦尔特克和沙尔平的例子说明，私生活中稍有不慎就容易导致公私不分，也往往就会触犯法律法规，而必须得到相应的惩罚。