南非是旅游大国，开普敦是世界闻名的旅游城市，但当地频频出现的中国公务团却受到了质疑和批评。例如最近南非华人社团在一个座谈会上，对中国公务团频赴南非豪华旅游直言不讳地提出了批评。

　　 由国外的华人社团提出批评，而不是我们自己的监督机构提出批评，这本身就值得人们玩味。是我们的嗅觉不灵了，还是华人社团小题大做？可能最有说服力的是铁的事实。

　　 看看我们的身边，有多少公务代表团赴国外、境外“考察”、“学习”，有多少官员津津乐道自己到过多少国家或地区。还有一些公务团，在国外要享受高级别的待遇，花公家的钱像流水一样毫不痛惜！

　　 我们不能一概而论，把所有的公务出国团都说成是公费旅游。也不能机械地去批评公务出国中的某些旅游项目。但是，实事求是地说，在公务出国出境活动中，有相当一部分不是为了工作需要，而作为一些官员的一种待遇。在一些单位，甚至到哪些国家或地区也分不同的级别——级别高的到欧美，级别低的到东南亚，再下级，可能只到香港澳门。很多干部的出行，不需要人代会的批准，不需要严格的财务审计，不需要考察什么项目，也不需要给纳税人带来什么实际利益，出国的目的，纯粹是为了享受、玩乐，而且他们自己不用花一分钱！这在一个法制社会不可想象的事，却在我们这里频频发生，而且大家习以为常。

　　 公费豪华出国游为什么管不住？细想想，主要是有关的制度有纰漏。国际上，有些国家对公费旅游是绝对禁止的，否则成为丑闻，有可能导致官员下台。我国纪律检查机关也多年三令五申，严格禁止公费旅游，但是，相关的制裁细则却跟不上，舆论监督和各界人士的监督也缺位。公费旅游与正常的考察、出差混为一谈，鱼目混珠，大家睁一只眼、闭一只眼，谁也不愿戳穿西洋景。尽管各地官员公费旅游成为损公肥私的一种腐败现象，但是却很少听到哪个官员因为“公费旅游”而导致掉了乌纱帽。为什么？因为这一为老百姓所诟病的现象并未引起纪律检查部门的高度重视。

　　 公费旅游其实是可以管住的。教育警示、官员自律、三令五申，管点用，但都难以治本，严密的制度、严格的监控、广泛的监督和毫不留情的惩处，才是防止官员滥用公款的主要办法。在制度、监控、监督和惩处方面，还要有配套的措施和办法。例如监督，至少要保护监督者不被以什么“诽谤”的名义打击报复，保护行使舆论监督职能的媒体不被以“炒作”的借口封杀，保护敢于批评的人大代表和政协委员享有充分的话语权等等。否则，再好的制度也会被架空，一年花数千万到南非或者其他外国旅游城市公费旅游的官员依然会前赴后继、屡禁不绝，这让老百姓多堵心啊！

　　 公费旅游“体制化”最可怕

　　 我相信，很多官员，特别是一些初入官场的年轻官员，他们原本是有很大人生抱负的，对公费旅游之类腐败行为饱含痛恨，对官场的勾心斗角蝇营狗苟不屑一顾，在浑浊的淤泥里努力保持着自身的清洁和人生的志向。但是，他们的锐气终于一点点被磨灭掉了，最后从“不入流”的人一跃而成腐败前沿的“弄潮儿”。公费旅游成风成潮正好说明，很多官员已经被“体制化”了，认可了公务出国就该或者就是游山玩水，公费旅游成了“潜规则”和“集体腐败无意识”。