周到服务——细节之处显和谐

　　穿梭于城市的小摊小贩，尽管为城市的管理增加了难度，但作为城市商业的“末梢神经”，他们也是城市活力的体现。淮安市在城市管理中，将城市执法由管理型向服务型转变，一方面关注到他们是弱势群体——小摊主们的生计，另一方面也关注到城市形象、市容市貌和交通安全，认真把握何处理好‘脸皮’与‘肚皮’、‘繁荣’与‘市容’、‘法律’与‘自律’三个关系，积极主动为市民搞好服务。

放心早餐的生产工人

　　每天一大早，市民张丽女士都会在小区的大门口买“放心早餐”给孩子吃，她说：“以前小区附近也有小吃店，但是对卫生不放心，现在这个‘放心早餐’就在家门口，跟以前一样方便，而且还是独立包装的，干净、卫生、品种又多，价格也不贵，天天可以换着花样吃，贴心又方便。”

统一标志的放心早餐配送车

　　为彻底改变城市摊点“乱、脏”的现象，淮安市在全省率先推出“放心早餐”工程，本着方便市民的原则，引进、扶持苏食集团在市区设立了280多个统一制式的“便民早餐车”。而这些早餐车的经营者都是下岗失业人员，他们的人均月收入都在千元以上。

创始于1983年的周三包子

　　周万顺是市区一名残疾人，通过城管部门的便民帮扶工程，做起了包子，几年下来，“周三包子”不仅做成了连锁企业，日营业额超过万元，还带动了100多人就业。

　　淮安还采用市场化运作的方式筹集资金300多万元，更新了市区原有的7000多辆破旧的人力三轮车，投入统一制式的新式三轮车，供下岗失业人员租用。统一制做了612辆便民修理车、水果车、修鞋车，免费发放给需要从业的人员。免费赠送给“4050”下岗职工120多套统一制式的大排档亭棚，供他们从事夜市经营。对于这类从业人员，市城管部门为他们建立档案，实行准入机制，便于长效管理。定期组织他们进行体检，为他们提供免费培训技能的机会，冬季免费赠送衣服，夏季免费赠送遮阳伞，休息的板凳等。这些人员感动之余不但自己文明经营，还充当起了城市管理的义务宣传员。淮安市以这样的方法，对弱势群体进行岗位救济，解决了近2万人的谋生问题，使1万多个生活困难的家庭得到了保障。

　　城市管理的方法一变，局面大变：城管人员的态度柔和了，市场秩序井然了，也极大地方便市民生活，取得了商贩满意、市民满意、政府满意的三方都满意的效果。如今在淮安的街头，早上有放心早餐，晚上有“好滋味”晚点，平时街上有便民服务车，这些统一包装、统一标识的摊点被市民们称为淮安市的“马路风景”。