4万亿元投资从何而来

　　实施积极财政政策，政府加大投资规模和力度，为经济发展注入持续动力。1998年实施积极财政政策后的五年内，我国投入约3万亿元拉动经济发展，相比之下，此次政府投资力度进一步加强。那么，总额高达4万亿元的资金从何而来？

　　社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时说，4万亿元的投资包含多种投资渠道，首先是中央政府出一部分钱，依照“投资带动投资”的加速原理，政府投资的示范和带动效应会引出一连串的投资，其中有地方配套投资以及各种社会投资。

　　从政府投资方面看，一方面是政府拿出一部分钱进行投资，另一方面是通过发行国债增加基础设施建设投资。1998年启动的积极财政政策中，我国就是通过发行长期建设国债实施了大规模的技术设施建设，5年发行国债超过6000亿元。

　　贾康表示，如果有必要，这次也可以通过发行长期建设国债的方式加大基础设施建设。此外，他还建议通过地方发债方式解决地方投资问题。

　　由于我国预算法尚未修订，不允许地方政府举债。1998年实施积极财政政策时，我国采取了中央代地方发债的方式为地方发展筹资。为此，有关专家也指出，在新一轮积极财政政策下，这一模式可能会再度启用帮助地方政府筹资。

　　除了多渠道筹措资金，大规模的投资资金如何确保花出实效也引起中央高度关注。国务院总理温家宝日前在各省区市人民政府和国务院部门主要负责人会议上强调，各部门和各地区在落实中央决策部署的过程中，要加强投资项目和资金的监督管理，提高工作的透明度，保证资金用好，发挥效益。

　　据悉，为确保投资到位和避免腐败，国家发改委、财政部、监察部等部门将组成一个跨部级督察小组，向每个省派驻督察员，加强对投资项目和资金的监督和管理。

　　一些政府部门和地方政府也在采取积极措施确保在阳光下进行投资。针对即将在全国各地掀起的大规模交通基础设施建设，交通运输部部长李盛霖12日强调，为加强投资项目和资金的监督管理，中央已经明确要求纪检、监察、审计等部门全程参与，同时要求社会舆论加强监督，提高工作的透明度。各地交通运输部门将制订严格可行的资金监管措施，采取必要措施，确保把资金全部使用在安排的项目上，确保其使用安全和发挥资金效益。

　　改革开放30年来，我国经济发展曾经历过几次大的起伏，每一次都通过有效的宏观调控手段平稳度过。国家发改委副主任杜鹰说，每次成功应对危机后，我国经济都会上一个新的台阶。他说，“和过去几次一样，我们会战胜这场危机，中国经济会再上一个新的台阶。”