新华网广州12月30日电 2008年的国内市场价格，成为这一年中国经济发展的最主要挑战之一。面对物价水平的急剧变化，中国各级政府不断调整宏观政策以维持物价平稳和经济增长。回首2008，中国经济经受住了价格变动的巨大考验，中国政府驾驭市场价格的水平不断上升，中国经济应对危机和挑战的能力不断加强。

　　物价急剧变动的一年

　　从2007年开始，专业缩写词“CPI”(居民消费价格指数)几近家喻户晓。2007年CPI一改前些年平稳运行的格局，全年上涨4.8%，涨幅比2006年提高3.3个百分点，为1997年以来的年度最高涨幅。与2007年CPI持续攀升的局面不同，2008年的物价呈现先升后降、急剧变化的状况。

　　2008年2月份，CPI涨幅达到顶峰，同比上涨8.7%。随后，涨幅开始逐月回落。5月份同比涨幅首次回落到8%以内，比4月份回落0.8个百分点，6月份比5月份又回落0.6个百分点。但从总体上看，物价飞速上涨的势头仍未得到有效控制，CPI上半年一直维持在7%以上的高位运行状态。

　　专家指出，如果说2007年价格上涨主要影响生活，2008年价格上涨则更多向影响生产发展。能源、原材料等价格的大幅上涨，加大了一些企业的成本压力，其影响也开始在出口、就业等方面显现。

　　物价指数一路狂奔的势头自8月份开始有所放缓，11月份CPI已经回落到2.4%的低位运行状态，这比最高点2月份回落了6.3个百分点。与此同时，生产资料价格涨幅也全面回落，工业品出厂价格指数(PPI)同比涨幅回落到2%。

　　政府调控有效平抑物价

　　价格长期在高位运行，不仅影响经济平稳较快发展，而且影响百姓的日常生活，特别是低收入群体的生活。面对2008年初物价不断上涨的势头，2008年政府工作报告提出了把居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右的目标。这是最近4年来，政府提出的CPI涨幅预期控制目标数字最高的一年。

　　为稳定市场，发展改革委从1月16日起启动临时价格干预措施，品种范围主要包括成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。国务院也派出督查组，自1月21日到29日，分11个组在北京、上海、河北等22省份，对保障市场供应、加强市场监管和稳定市场价格情况进行检查。

　　今年的两会上，温家宝总理宣布采取9项措施来防止价格总水平过快上涨。这些措施包括加强基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，健全储备体系，及时完善和落实对低收入群众的补助办法等，目的是增加有效供给和抑制不合理需求。7月25日，中央政治局会议将下半年宏观调控任务定位为“一保一控”：即保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨。

　　国家统计局总经济师姚景源指出，从今年5月份开始，CPI涨幅无论同比还是环比均有所下降，这表明宏观调控在抑制物价过快上涨方面取得了明显成效。专家还指出，国家实施了从紧的货币政策和稳健的财政政策，货币供应量增速明显放缓，总供给与总需求的矛盾得以缓解，有利于控制价格的上涨；采取了有针对性的控制价格的措施，加大了对生猪生产和供应的支持力度，进一步加大了对农业生产的扶持力度。今年7月份以来，国际初级产品价格涨幅呈现大幅回落态势。

　　随着物价水平的下降，国家宏观调控的方向从9月份开始也有所转向。9月15日，央行4年来首次下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，这即是中国新一轮降息周期开始的一大标志，同时也预示着中国宏观调控的首要任务已经开始转向全力保增长。金融危机对我国实体经济影响凸显后，保持经济平稳较快发展成为当前宏观调控的首要任务。

　　用价格杠杆服务经济大局

　　专家指出，物价上涨过程是价格合理反映要素稀缺程度，推进生产要素优化配置的过程。“从这个意义上，这也是政府利用市场自我合理调节的契机，推进价格体制改革和增长方式转型改革的好机会。”广东省物价局局长孙庆奇认为。

　　实际上，目前我国宏观经济面上市场自我逆向调节机制已经开始启动，产业投资高峰期开始自我收缩，多年来宏观调控政策积累性效应滞后释放。无论从反映经济增长的前半年宏观数据看，还是从中国经济增长的长周期看，目前中国宏观经济出现的降温现象，一方面标志着宏观调控效果开始显现，另一方面标志着为新一轮经济增长进行预热的产业结构和增长方式的调整时期正在来临。

　　11月9日，国务院常务会议宣布对宏观政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”；随后，保持经济平稳较快发展成为当前宏观调控的首要任务。宏观调控首要任务的快速变化，意味着财政政策、货币政策等宏观调控主要工具运用的频率也将明显加快。

　　12月13日，发展改革委在北京召开全国物价局长会议。会议强调，当前国内外经济形势日趋复杂，价格工作任务更加艰巨，要围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，充分发挥价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用，不失时机地推进资源性产品价格和环保收费改革，在推进改革的同时做好社会稳定工作。明年要充分发挥价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用，加强和改进价格调控，积极稳妥地推进价格改革，完善农产品价格支持政策，努力将价格总水平稳定在合理区间，促进国民经济持续健康发展与社会和谐进步。

　　许多地方政府已经开始行动起来。为应对金融危机给广东省实体经济造成的冲击，广东省物价局日前出台了20条价格政策措施，从六大方面拉动内需、引导合理投资消费、促进结构调整和经济转型，确保广东省经济平稳增长。广东新近出台的20条积极价格政策主要围绕“清费治乱减负，严控出台涉企收费项目”“运用差别价格政策，促进产业结构调整”“健全环境价格体系，促进环保产业发展”“推进居民用电、用水阶梯式价格政策”“完善强农惠农价格政策，促进农民增收”“创建价格信息服务平台，引导生产和消费”等六大方面。广东省还将坚持市场化改革方向，加快完善以市场形成价格为主的服务价格形成机制，充分运用市场手段促进服务业发展。按照国家要求，尽快实现服务业用电、用水价格与普通工业用电、用水基本同价，近期重点推进现代物流、商务会展等生产性服务业用电与普通工业用电基本同价等。