挑战三：廉政

　　身处腐败的易发区

　　如何廉洁自律

　　【山西翼城县原县委书记武保安在翼城主政8个月，大肆卖官索贿。在接受审讯的过程中，他和妻子多次感慨：“当书记与当县长就是不一样。”这个“不一样”，就是县委书记拥有一种“拍板”权。】

　　从2002年开始，中组部在吉林、浙江、湖北、四川4个省，开展了“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作，研究县、市委书记在用人上的权力范围、规则和程序、应负的责任等，通过健全制度、强化监督，使之既有利于工作，又受到有效约束。目前，这项试点已扩大到17个省区。

　　与此同时，各地规范“一把手”用人行为的新措施不断出台。浙江省瑞安市实行全委会成员民主推荐提名干部制度；吉林省桦甸市提出“隐形权力显形化、显形权力规范化”的新思路；湖北省谷城县实行干部选拔任用工作全程记实制度；安徽在5个县和1个市区试点，缺位公推，提名、酝酿、考察全程实行差额，公开选拔，常委会票决等选人用人办法。

　　凤剑锋(安徽南陵县委书记)：

　　地方干部可能发生腐败行为的环节主要集中在用人、用钱、用地、用权上，也就是人员使用、政府性公共投资和资金的支出使用上、土地的使用和行政审批权，用制度加强对县委书记等领导干部的监督与制约十分关键。芜湖市委近几年不断织就让领导干部“不能腐败”的“制度大网”，南陵正按照市委要求完善制度，建立一套“靠制度管人、按制度管事、用制度管权”的体制机制，向公共权力运行的所有领域、环节、岗位覆盖，向医疗、教育、用水、用电、供气、公交等公共利益涉及的所有方面覆盖。

　　黎石秋(湖南宁乡县委书记)：

　　官员了解民意的难点还是接触群众时间不够，听到的真话不多，对此应有清醒的认识。前不久，包括我在内的部分县领导手机号向社会公布。现在，我每天能收到20多条反映情况的信息，这对我了解社情民意也很有帮助。

　　评点：“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”，这是监督县委书记的现实难题。使用好、管理好、监督好县委书记，必须从科学“分权”和强化监督入手。同时，县委书记作为党执政治国的骨干力量，不能把自己等同于封建时代的“县太爷”。对认定要做而班子其他成员甚至个别成员有不同意见的事情，要多向自己提几个问号，多从积极的方面去听取意见。对于所完成的工作，要少些自我颂扬，多些自我警醒。

　　寄语

　　希望县委书记有强烈的改革发展稳定意识；有强烈的事业责任心、使命感和紧迫感；有较强的创造力、亲和力和工作推动力。

　　——新疆克拉玛依胡杨林

　　那种刚上任就追求“烧三把火”，烧完之后就没了动静的县委书记，他心中只在考虑自己如何出政绩、如何升迁更快，而不会把老百姓的事当成自己的责任。

　　——湖北英山陈军

　　作为县委书记，在贯彻上级的路线、方针和政策基础上，最要做好结合和转化的文章。先吃透上情，加强政治理论学习；再吃透下情，坚持深入基层调查研究，要以“小学生”的态度问计于民。

　　——山西阳泉张青山

　　有些老百姓说，一生都没有见过县委书记。形式主义和官僚主义，使一些人只图虚名、不务实效、脱离群众，患上了做官当老爷的怪毛病。其实，县委书记最应深入基层，与民谈心，帮民解难。

　　——湖南邵阳康煌

　　县委书记权力大，要做的事很多，一方百姓福祉全系在你们身上，一旦变成贪官，百姓“小康”就泡汤了。中央集中培训县委书记，是盼你们能成为党在基层真正的代表人，实实在在地为人民做事，严守清廉从政的底线。

　　——安徽蚌埠大漠飘雪

　　(赵建永辑录自人民网·中国共产党新闻网)

　　评点：中国社科院政治学所赵培杰