在征得周围利害关系人的同意后，私人住宅可以登记为经营场所；企业登记、名称变更等，过去需要在商业媒体上发公告，从今年３月起，到工商局网站免费进行公告即可；对暂停经营活动的企业不是简单地吊销营业执照，而是实行“休眠”政策，保留其经营资格。

　　（河南）省工商局《关于扎实开展企业服务年活动，大力支持我省（河南）企业应对危机持续发展的意见》出台了２５条新政，帮助我省企业度过金融危机。

　　放宽出资标准、放宽名称管理、放宽准入领域，对停业企业实行“休眠”政策，对企业登记、名称变更、注销等公告实施网络免费发布。记者昨日从省工商局获悉，省工商局出台《关于扎实开展企业服务年活动，大力支持我省企业应对危机持续发展的意见》（以下简称《意见》），从进一步放宽市场主体注册登记条件等多个方面出台２５条具体政策措施，支持我省企业应对危机，持续发展。

　　［工商登记篇］

　　１毛钱就可注册开店

　　注册成立资本５０万元以下的有限责任公司，原来需要首付２０％的资金，即首付１０万元，才予以办理注册登记。为降低创业成本，支持投资创业，我省降低了市场主体注册的出资标准，大学生创业“零首付”，个体工商户１毛钱就可以办公司。

　　《意见》规定，对于公司制企业非货币资产出资额占注册资本的比例最高可达７０％，其他类型企业由投资人自主决定。对于创办合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社以及个体工商户，无最低出资数额限制。相对于我们平常所说的１元钱就可以办公司，出资门槛再次降低，１毛钱就可以开店。对于毕业两年内的高校毕业生，其投资设立注册资本５０万元以下的有限责任公司可以“零首付”注册，自公司成立之日起两年内再缴足注册资本即可。

　　民房可作创业场所使用

　　一个高校本科电子专业的大学生，有一手修理电脑的好技术，但是由于没有资金和办公场所，办不出营业执照，只得无证经营，自己挎个工具包、骑个自行车上门修理。

　　经营场所是困扰创业者的一大问题。为支持投资创业，降低创业成本，《意见》对经营场所的登记方式进行了创新，放宽了场所条件：凡持有合法有效房地产证明文件或租房协议，均可以作为生产经营场所进行登记。经县级以上城市规划和管理部门批准设置的临时商业用房、经营场所等，在工商登记时应视为有效经营场所。允许将自有或他人住宅，在征得利害关系人同意、履行法定程序后作为创业场所使用。

　　省工商局有关负责人说，这是一个很大的突破，在全国是放得最开的。住宅楼内的私人住宅，按规定不得改变其用途。我省为支持创业，对此进行了灵活的变通，住宅只要征得周围利害关系人的同意，履行法定程序后，也可以商用。

　　［行政审批篇］

　　凭政府文件可先登记后审批

　　以项目拉动经济发展，是各级政府最为关注的事情，也是应对金融危机的最有效手段。而大项目上马，需要很多的前置行政许可，如环评、消防等，这些前置行政许可办理下来后，工商部门才予以办理经营执照。为应对危机，省工商局进一步放宽市场主体注册登记条件，大力支持各类企业加快发展。

　　首先是放宽前置条件。凡各级政府落实国务院和省委、省政府扩大内需，促进经济增长决策确定的重点项目，对符合市场主体登记条件的，在取得法定的企业登记前置审批文件前，可凭政府有关文件办理筹建登记，经营范围核定为“筹建”，企业取得前置审批文件后，再予核定具体的经营范围。这样，就节约了大量的时间。

　　鼓励以股权出资

　　在经济危机中，企业特别是小型企业，面临的最大问题就是贷款难、融资难。《意见》明确提出，进一步支持企业拓宽融资渠道，支持小额贷款公司和担保公司的发展，全力支持企业解决贷款融资困难问题。

　　《意见》规定，支持各类投资公司、担保公司和小额贷款公司的发展。申请设立投资公司、创业投资公司，无需经过有关部门审批，可直接向工商部门申请注册登记。投资公司的注册资本由投资人自主决定；投资公司、创业投资公司可以以全额资产对外投资。积极做好小额贷款公司注册登记工作，帮助企业解决贷款融资困难。

　　《意见》明确，积极引导和支持企业通过股权出资、动产抵押贷款融资，材料齐全、符合法定形式的，工商部门当场办结，免收任何费用。

　　《意见》指出，鼓励以股权出资。自２００９年３月１日起，投资人可以用其持有的有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资，投资设立有限责任公司、股份有限公司或增加公司注册资本。

　　连锁总部有批文可免审批

　　连锁经营店和传统的单一独自经营相比，可降低运营成本，可以使小企业迅速、安全地从小变大。为支持连锁经营，简化办证程序，《意见》规定，支持优势服务业企业实施连锁战略。经营事项涉及前置审批的，除药品、食品、餐饮、网吧、娱乐行业继续实行一证一照外，其他行业可由总部统一向审批机关申办多个门店的批准文件，各门店持加盖总部印章的批准文件复印件，到所在地工商登记机关申办营业执照。

　　网络销售无须经过审批

　　《意见》对服务业运用电子商务等新型经营模式给予充分的支持。《意见》规定：除经营范围涉及专项审批外，利用互联网经营商品或提供服务，无须经过审批，直接办理工商登记。对主要开展网上交易活动的企业，其企业名称中可以使用“电子商务”字样。从事个体网络经营活动的网络市场经营者，无固定经营场所的，其长期居住地可以作为经营场所予以登记。

　　省级以下前置许可一律停止

　　电子商务、服务外包等一些新的经营方式，近年来发展很快，但这些新兴的经营方式，很多又不属于国家《国民经济行业分类》包含的项目，因此工商部门在注册登记时无法核定其经营范围。

　　《意见》明确规定：大力支持各类企业拓展经营领域，对已被社会普遍接受或被有关部门认可，但《国民经济行业分类》未包含的新兴一般性经营项目，各级工商行政管理机关可根据企业申请核定企业名称和经营范围。同时，对于法律、行政法规和国务院决定未设定，而一些部门和地方自行设定的企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行。

　　［免收费用篇］

　　７类人员创业３年内不收费

　　《意见》加大了对弱势群体的创业帮扶力度，实行“零收费”制度，支持以创业带动就业。《意见》规定：登记失业人员、毕业两年以内的大中专毕业生、到村任职大学生、自谋职业城镇退伍士兵、自主择业军队转业干部、残疾人、回乡创业农民工自主创业从事个体经营的（国家限制行业除外），自登记注册之日起，３年内免收登记类和证照类行政事业性收费。

　　对从事个体经营的登记失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民，除经营前置审批的事项外，可实行试营业制度，免费核发有效期为１２个月、标注有“临时”字样的营业执照。在试营业期内，免收各种费用。

　　实行网络免费公告服务

　　意见明确，实行免费公告服务。各省辖市工商行政管理局网站自２００９年３月１日起免费

　　为企业设立登记、名称变更登记和注销登记发布企业法人登记公告，企业可不再通过其他商业媒体刊登上述登记公告。

　　［企业冠名篇］

　　注册资金５０万元可冠省名

　　我省原来规定，注册资本达到１００万元，才可以冠以河南省××公司的名称。为支持企业做大做强，《意见》放宽了名称管理。对于科技型、出口创汇型以及从事农业产业开发项目的企业法人，冠省名条件进一步放宽为注册资本达到５０万元。对于实际缴付出资额达到５０万元的合伙企业、个人独资企业，可申请省级名称。对于拥有驰名商标、著名商标的企业和省重点服务业企业、农业产业化龙头企业，冠用省名时不受企业注册资本高低限制。

　　农民专业合作社也可冠省名

　　目前，农村专业合作社越来越多，对促进农业产业化、集约化经营的效果日渐显现。为进一步支持农民专业合作社的发展，《意见》明确提出，支持农民专业合作社冠用省名。农民专业合作社成员人数达到５０人、出资总额在５０万元以上、连续经营１年、在当地有一定知名度和示范带动效应的，可以申请冠用省名。支持农民专业合作社跨城乡、跨地域开展经营，有固定经营场所的，所在地登记机关依法积极予以办理分支机构登记。农民专业合作社向其成员提供化肥、农药，无须经过有关部门审批。

　　据介绍，农民专业合作社可以冠省名，这在全国开了先河。

　　放宽组建文化集团条件

　　《意见》对我省服务业、文化业的规模发展给予积极支持。《意见》规定，服务业企业申请企业集团登记的，条件放宽为：母公司注册资本在１０００万元以上，有３个以上控股的子公司，母子公司注册资本总和达到２０００万元以上。组建文化企业集团，登记条件再放宽为：母公司注册资本５００万元以上，母子公司注册资本总和达到１０００万元以上。

　　［经营审查篇］

　　“休眠”政策帮企业渡难关

　　原来，公司成立后超过６个月未开业，或者开业后自行停业６个月以上的，工商部门将吊销其营业执照；现在，工商部门对暂停经营活动的企业实行“休眠”政策。对于受金融危机影响、经营中遇到困难的企业保留经营资格，暂停经营活动至２００９年底。申请“休眠”企业，应向登记机关提出申请。登记事项发生变化时，应当依法办理变更登记，并按时参加年检。年检时，工商部门对“休眠”企业一般不作实质性审查。