我国将在今年年底前，将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理，也就是单位为职工代扣个税后，须向主管税务机关报送职工的基本信息、职工收入、扣缴税款等相关涉税信息。(5月9日新华网)

　　对现行税收制度安排而言，全面实行个税全员全额申报，具有里程碑意义。此举不仅会加强个税征管，堵死偷逃税款的“管涌”，更为重要的是，会为全面推行个税家庭综合性税制夯实基础。

　　按常理讲，这项利国利民的公共政策，理应受到公众的拥护和力挺。然而，在各大门户网站的新闻跟贴中，却不乏质疑之声。

　　笔者以为，网友对这项公共政策有看法，并非纳税意识淡薄，而是因为公众对现行税收制度中的不完善之处，让工薪群体的心理上不平衡，情绪上有抵触。正如一位网友指出的，“工薪阶层的工资收入是死数，申报个税就等于脱了裤子放屁，还是抓一抓富人的灰色收入，这部分人申报才是关健。”

　　尽管网友的话有些情绪化，甚至是粗俗，但话粗理不粗。自个税开始征收起，到2007年3月份首次个税申报制度试验，个税申报和工薪一族形影不离，几乎每一次制度演进都“死盯”工薪阶层不放。对于绝大多数工薪阶层来说，工资一般都通过银行发放，绝对是公开透明，没有任何猫腻可言，因此，使用这种“死盯”征管模式，税收部门不仅征收成本低，而且成效显著。

　　与此同时，对非工薪阶层征税的情况则大不相同。如今，由于个人收入多样化、现金在收入中往来频繁，再加上目前税务部门的资金监控系统薄弱，导致收入多样灵活的大量个人所得在“体外循环”。据统计显示，中国的富人约占总人口的20%，但上缴的个税却不到国家个税收入的10%，每年国家因此流失的个税近千亿元。由此可见，富人不仅是逃税的主力军，也是税收负担相对较轻的一个群体。

　　因此，税务部门个税申报“死盯”工薪族没错，但也应“看紧”富人。解决这一问题的方法是：一方面只要建立严格的法律制度，对偷逃税者给予重罚，让“只有死亡和税收不可避免”的观点根植入每个人心中；另一方面实施阳光法案，将个体的纳税情况完全公开，届时富人即使想要逃税，恐怕也不是件容易的事。个税改革成功的前提在于严格堵上富人纳税的漏洞，以严密的制度措施，一视同仁的原则，让不同群体、不同阶层尽到各自的纳税义务，使个税真正发挥调节收入、利国利民的好作用。(作者为地方税务干部)