新华网南宁8月7日电国际金融危机爆发一年多来，通过深化合作共同应对危机已成为中国和东盟的共识，而推进泛北合作也正逢其时。

　　金融是经济发展的重要“推动力”，是经济合作的重要纽带。在6日至7日在广西南宁举行的2009泛北部湾经济合作论坛上，与会专家认为，不管是从当前应对国际金融危机的现实出发，还是从推动泛北部湾地区经济发展的长远谋划，深化泛北部湾地区金融合作显得尤为迫切。

　　新背景“折射”泛北金融合作新需求

　　美国次贷危机引发的全球金融危机，暴露出以美元为本位的金融货币体系存在的缺乏监管、流动性过剩的问题，并给以外向型经济为主导的亚洲国家和有关地区的贸易体系带来了巨大冲击。

　　金融危机的爆发表明世界金融货币体系需要改革，而在这种改革一时半刻难以推进的情况下，区域性的金融合作有着特殊的现实意义。著名经济学家樊纲认为，要改革目前的金融体系，尤其要重视区域的金融合作。一些发展水平相近的国家建立一种“软约束”合作机制，既可以在平时利用彼此的资源来共同发展，还可以在危机来临时互助。

　　加强金融合作，不仅仅是当前泛北部湾地区维持金融市场稳定、防范金融危机的有效途径。随着中国—东盟自由贸易区建设步伐的加快，尤其是在此框架下，泛北部湾经济合作的务实推进，客观产生了对金融合作越来越强烈的需求。

　　据统计，尽管受到国际金融危机影响，2008年中国与东盟双边贸易额仍达到2311.2亿美元，同比增长13.9%。其中，中国与泛北部湾国家的贸易额达2269.6亿美元，占中国与东盟贸易总额的98.2%。截至2008年底，中国与东盟相互投资额已突破600亿美元，尤其是中国对东盟投资2008年同比增长125%。

　　“金融合作是区域经济发展的重要推动力量，泛北部湾地区贸易和合作步伐的加快，也对加快区域金融合作提出了全方位多层次的要求。”中国人民银行副行长苏宁说。

　　新举措开拓泛北金融合作新空间

　　事实上，我国政府已充分认识到泛北部湾地区金融合作的重要性。继今年4月作出在上海市和广东省内广州、深圳、珠海、东莞四城市开展跨境贸易人民币结算试点决定后，中国政府提出了加强中国—东盟全面合作的八项设想和建议。

　　其中，加强金融合作尤为突出：设立规模100亿美元的“中国-东盟投资合作基金”，用于双方基础设施、能源资源、信息通信等领域的重大投资合作项目；中国将在今后3至5年内向东盟国家提供包括17亿美元优惠性质贷款在内的150亿美元信贷资金，并考虑向柬埔寨、老挝、缅甸提供特别援助；建议加快清迈倡议多边化进程，扩大区域外汇储备库规模和双边货币互换额度及签约范围，推进亚洲债券市场建设。

　　这一系列深化中国—东盟合作的政策和措施的出台，为泛北部湾经济合作带来了新的机遇，开创了新空间。

　　值得一提的是，国际金融危机爆发以来，中国人民银行先后与韩国央行、香港金管局、马来西亚央行、白俄罗斯央行、印度尼西亚央行、阿根廷中央银行签署了总计6500亿元人民币的六份双边本币互换协议。其中与马来西亚、印度尼西亚的货币互换协议额度分别为800亿和1000亿元人民币。

　　央行表示，与有关央行或货币当局签署系列本币互换协议，一方面是为了应对短期流动性问题，同时还体现了对货币互换的创新，即支持互换资金用于贸易融资。

　　专家认为，随着货币互换协议的付诸实施，我国在维护区域以及全球金融稳定，推动与有关方之间的贸易投资增长方面可以发挥更加积极的作用。同时，多项货币互换协议的签署表明，中国的贸易伙伴已肯定了人民币的稳定性，从而给人民币走向国际化带来了良好机遇。

        势“呼唤”泛北金融合作新模式

　　根据2002年中国和东盟10国领导人共同签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》，中国-东盟自由贸易区将于2010年全面建成。届时，中国与东盟之间90%以上商品将实现零关税，服务贸易和投资合作也将更加便利。泛北部湾地区将成为中国与东盟经贸合作最具活力的区域。

　　专家认为，新形势下的泛北金融合作空间需要进一步拓展，合作模式需要进一步创新。

　　交通银行首席经济学家连平表示，目前泛北部湾地区金融合作还停留在政府推动的层面，下一步应该加强商业金融机构间的合作，推进东盟金融机构入驻中国，并鼓励中资金融机构走出去，设立金融机构，为相互之间的贸易投资服务。

　　“商业金融机构的合作与政府支持相配合，可以更好的发挥金融对该地区经济的支持作用，促进多边合作。”他说。

　　事实上，国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行等国内金融巨头在东盟国家设立金融机构的步伐不断加快。新加坡星展银行、越南西贡商信银行进驻南宁，则标志着东盟各国金融机构进入广西的步伐也在加快。

　　苏宁表示，要鼓励国内金融机构根据自身资金实力、经营取向、市场和业务定位等现实情况，在泛北部湾周边国家设立分支机构；吸引外资金融机构设立分支机构或投资入股境内金融机构，促进中外金融机构公平竞争，建立与泛北部湾经济合作相适应的现代金融服务体系。

　　连平认为，作为中国重要的贸易伙伴，东盟地区使用人民币的需求相对较高，跨境货物贸易下人民币结算，有利于稳定汇率、减少交易成本，提升企业经营业绩，促进两个地区间的投资和贸易往来。“希望人民币跨境贸易结算也能够在北部湾地区得到很好的发展，以推动该地区的经济合作跨上一个新台阶。”中国农业银行行长张云表示，农业银行将采取多项措施，积极提升泛北部湾地区金融服务水平，其中包括积极试办人民币跨境结算业务，加快推进广西地区人民币跨境结算试点准备工作，为泛北部湾地区提供高效、安全的支付结算服务。

　　此外，苏宁表示，要鼓励和推动金融机构开展业务创新，积极创新国际银团贷款、跨国并购贷款等新型贷款方式，为区域基础设施建设等提供融资便利；与地方政府一起加强区域金融生态环境建设，大力培育征信市场，维护金融债权，为区域金融合作创造良好的市场环境。

　　“从历史上看，金融的发展水平和效率从来都是推动地区经济发展的关键因素，未来的泛北部湾地区金融合作应该通过提高资金和机构的聚集程度以及金融发展水平，吸引区域外金融机构进入，并满足区域内多元化的金融需求，最终达到推动地区经济合作与发展的目标。”连平说。