2009年06月10日至9月30日,经国务院批准,商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国资委、国家工商总局等7部委联合开展了“全国清理整顿外派劳务市场秩序专项行动”。专项行动的重点就是严厉打击各类违法违规外派劳务活动,规范外派劳务市场秩序。据初步统计,在专项行动中公安机关共立案328起,破案112起,涉案金额2.6亿元,挽回经济损失4076万元,抓获犯罪嫌疑人146名,网上追逃44名,移交司法机关70人;工商管理部门共查处违规企业974家,吊销营业执照161家,责令变更经营范围813家;商务主管部门查处71家违规外派企业,撤销经营资格4家,停业整顿17家,通报批评27家。
商务部有关负责人表示,这次清理整顿专项行动虽然只有近4个月的时间,但是取得了比较明显的效果。全国外派劳务市场秩序有了一定的好转,在境外发生的劳务纠纷也呈现下降的趋势,基本实现了预期的目标。专项行动一定程度上遏制了非法中介泛滥的势头,但如何保证外派劳务市场的长期健康发展,也成为管理者面临的一个考验。
这里面的原因确实很复杂,我们国家的对外劳务合作是上个世纪七八十年代从援外项目、对外承包工程里衍生出来的业务,过去规定,凡是外派劳务人员必须持因公护照,比较好管理。自从2004年改持因私护照之后,一些配套政策及法规没有跟上,造成了监管缺位。一些地方将外派劳务当做经济发动机,也推动了非法劳务机构的产生。而随着整顿行动的展开,对这些地区也带来了新的问题。
面对曾经混乱无序、纠纷频发的外派劳务市场,2008年9月,东海县委县政府不得不做出一个决定:在全县范围内全面停止外派劳务业务,清理所有非法外派劳务中介。
“这个也给我们对外劳务工作提出了很多的思考,划了很多的问号,就说你这个海外劳务还能不能做?应该怎么做?这是一个非常现实的问题。”
关永健告诉记者,外派劳务每年给东海人带来的直接经济收入有近10亿元,据他们测算,全县的适龄劳动力还有40多万人。全面停止外派劳务,无疑增加了东海县的就业压力。