浙江在线北京3月2日讯(特派记者 梁国瑞 廖小清)一名原来在县级机关做门卫的退休人员，退休金每月都达到4600元，而调任国企后老干部的退休金每月竟不到2000元；一个原任乡镇党委书记的政调企退休干部的退休金，还不如一个机关退休的勤杂工……

　　全国两会召开前夕，宁波三位年逾八旬的老干部找到全国人大代表范谊，反映企事业单位与公务员系统退休金差距过大的问题。

　　一番深入调研之后，范谊随即将退休金的问题形成文字，带到了全国两会。

　　国企干部退休金比不上机关看门大爷？

　　全国两会前，董岳童等31名宁波市鄞州、北仑、镇海区原国家政调企退休干部代表，向范谊提交了一份《关于要求落实党的干部政策公平公正解决原国家行政干部退休待遇问题的呼吁》。

　　这31名联名呼吁的都是有30年以上工龄，50年党龄的老干部、老党员，曾长期在行政机关或国家事业单位担任党政领导职务，属市、县委管理任命的骨干。根据国家经济建设的需要，上世纪70年代由组织选派强有力的忠诚实干的骨干去国企任职，而后在企业退休。

　　“现在我们原政(事)调企退休干部的养老金，与机关、事业单位退休干部的退休金相比，差距越来越大，与事业单位退休干部相比差1倍，与机关退休干部相比竟相差2倍之多。”董岳童说，与他们一起参加工作的行政退休副科级，2009年每月退休金为4872元，“一名原来在县级机关做门卫的退休人员，退休金每月都达到4600元，而我们的退休金还每月不到2000元。”

　　代表建议：尽快建立全国统一的退休金保障制度

　　“退休金标准应该合理控制差距。”在深入调研退休金制度存在的问题后，范谊提出这样的建议。

　　在这份准备提交全国人大的建议中，范谊指出，我国现行退休金制度实行“三轨并行”制度，存在很多问题，已经成为社会舆情的一个热点。范谊认为，三大系列（公务员、事业单位、企业）退休金差距越来越大，群众心里落差也越来越大，以此积累的怨气不可不察；企业、事业单位按月缴纳养老金，公务员不缴纳，但公务员退休金反而最高，涨幅最大，无法体现社会公平；退休金来源不同，保障也不同，潜伏着巨大风险。

　　“这三轨应该合并，而不应该继续扩大差异。”范谊建议，尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用；建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次；退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额、按时发放。

　　网民意见：82%网友认为不合理

　　人民网发布的2010年全国两会调查中，共列举了就业问题、民主监督、教育公平等16个话题，网友投票中“养老保险”以57956票高居榜首，成为两会期间网友最为关注的热点问题。

　　其中，在养老保险、医疗保险等各项城镇职工社会保障制度中，42%的网友关注退休后的养老保险，61%的网友认为，企业退休职工的退休金不仅应当上调，更应向公务员看齐。高达82%的网友认为，企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理。

　　“退休、医疗等等方面的双轨制伤透了几千万企业退休人员的心！”网友发帖表示，企业退休职工与公务员一样，有学历、有职称，甚至有职级，为国企贡献了一辈子，为什么退下来只有人家的几分之一的养老金呢？“我们强烈要求取消双轨制，还公正、公平于民。”

　　公开资料显示，从2000年—2005年间，机关退休金年均增长13.07%，同期企业退休职工的收入年均增长仅有6.92%。2006年7月1日，公务员开始实行新的工资制度，退休公务员工资也随之得到一定程度的上调。

　　2007年，为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准，从2008年—2010年“连涨三年”的决定。但到目前为止，企业职工与公务员退休金的差距仍然未能得到有效弥补，反而又进一步拉大的差距。有网友认为，按机关和企业之分，在医疗保障、养老保险、工资分配等方面实行的双轨制，将使得企业在职和退休职工与事业单位人员收入差距过大，退休双轨制既不合理，也不公平，企业和公务员退休金差距太大，无形中将造成贫富差别，部分企业的退休职工已到贫困底线。