大步促转变 大力惠民生

　　——习近平参加全国人大浙江代表团审议侧记

　　浙江在线北京3月6日讯(浙江在线前方报道组 浙江日报记者 金波 周咏南) 寒随一夜去，春还五更来。

　　今天，参加第十一届全国人大三次会议的浙江代表，心情恰如首都北京的天气，暖阳扫尽寒意，融融春光和煦。

　　前来参加代表团审议政府工作报告的中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平同代表们分享早春的一个个好消息。

　　习近平认真听取8位代表的发言后，高度肯定过去一年浙江积极应对国际金融危机冲击所取得的显著成效，并就浙江深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，特别是加大社会事业发展和民生改善力度提出重要建议。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理张德江和部分中央部委办负责人参加或列席了今天浙江代表团全体会议。

　　省委书记、省人大常委会主任赵洪祝主持会议并就贯彻落实政府工作报告精神、做好今天我省各项工作发言。省委副书记、省长吕祖善就加快社会事业发展、改善民生问题发言。

　　一

　　习近平副主席是浙江的老书记，在我省工作长达近5年时间。浙江人民和全国人大代表对习近平都怀有深厚感情，习近平也对浙江有着不解之缘。

　　无论是在上海还是在中央工作，他都一如既往地关心支持浙江的改革和发展。特别是在应对国际金融危机冲击的严峻考验中，习近平多次予以指导和勉励，还到浙江视察指导，在浙江建立开展深入学习实践科学发展观活动的基层联系点，有力推动了浙江各方面工作，给浙江人民提振了战胜危机的信心和勇气。去年全国“两会”期间，习近平专程来到浙江代表团驻地看望代表。今年，他又同浙江代表在北京人民大会堂浙江厅一道审议政府工作报告。这让大家深切感受到老领导的关爱。

　　2009年，是中国也是浙江经济社会发展历程中极其不平凡的一年，率先遭遇冲击，经历低谷煎熬，一路爬坡过坎……取得来之不易的成绩。2010年，我们依然面临极为复杂的发展形势，深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的任务十分紧迫。

　　代表们一开始发言，就自然而然地把重点放在对政府工作报告的评价和做好今年经济社会发展各项工作上。

　　习近平静静倾听，记录要点，还不时与代表们交换看法。

　　万向集团党委书记、董事局主席鲁冠球代表用“冰火两重天”来形容去年企业遭遇国际金融危机冲击的经历。万向集团在2009年出现了创业40年来最大跌幅，在党中央、国务院的坚强领导下，在省委、省政府关于“标本兼治、保稳促调”一系列政策措施激励下，通过结构调整、产品升级，发展新能源、电动汽车等新产业，当年就实现了逆转，完成了第四个“奋斗十年添个零”目标，取得了40年创业史上的最好业绩。习近平听后，笑着鼓励鲁冠球说：“希望你继续添零！”他还详细询问了万向集团在风力发电、太阳能发电方面的发展情况。

　　飞跃集团是遭受国际金融危机冲击最早、最大的浙江民营企业之一。在各级党委、政府的关心帮助下，飞跃集团及时进行重组，对原有缝纫机产业继续进行技术升级改造，又看准循环经济的发展趋势，果断决策进入资源再生产新领域。公司党委书记、董事长邱继宝代表说：“通过这次危机，我有三个感受：一是着眼未来、标本兼治、转型升级，比黄金更重要；二是越是困难的时候，越需要党和政府的有力领导；三是虽然转型升级的过程艰难、痛苦，但等待观望就是死亡，转型升级才有希望！”习近平对飞跃集团涉足循环经济领域颇感兴趣。在邱继宝发言后，他仔细询问飞跃集团进入了哪些资源再生产领域，并十分关心这些新领域的市场空间和发展前景如何。

　　习近平对浙江的情况了然于胸。当宁波市市长毛光烈代表发言提及宁波港去年应对国际金融危机冲击的情况时，他插话说：“去年新加坡等国际大港吞吐量比宁波港掉得要多啊！”习近平进而又关切地询问宁波钢厂目前的产量和产能状况。这两个大项目都是当年习近平在浙江工作时一直关心和推动的。

　　习近平指出，温家宝总理代表国务院作的政府工作报告，全面阐述了中央的大政方针，积极回应了人民群众和社会广泛关注的热点问题，是一个实事求是、催人奋进的好报告，我完全赞成。今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式的关键一年。政府工作报告中强调，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整。浙江在调结构、促转变方面是有基础、有优势的。几届省委省政府都十分重视调结构促发展。现在，更要按照中央决策部署，抓住国际金融危机形成的倒逼机制，进一步加快经济发展方式转变。

　　习近平说，转变经济发展方式，要善于从实际出发选准突破口。就浙江来讲，要注重在大与小的结合上寻求突破口，既充分发挥浙江民营经济实力和活力，又重视大平台大产业大项目大企业建设，以产业转型带动经济升级；要注重在城与乡的结合上寻求突破口，积极推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，在加快调整城乡结构中形成转型合力；要注重在陆与海的结合上寻求突破口，深入推进具有浙江特色的“山海协作”工程，大力发展海洋经济，及时修编完善海洋功能区划，坚持海洋、海岛资源依法保护与合理开发相结合，重视搞好无居民海岛规划，促进海洋经济可持续发展；要注重在内与外的结合上寻求突破口，着力在自主创新、体制创新上寻求新的增长动力。同时还要认真研究浙江出口总额占比超过全国出口总量10%后如何加快对外经济发展方式转变问题，推动浙江率先进入创新驱动、内生增长轨道。

　　二

　　改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久动力，社会进步才有牢固基础，国家才能长治久安。

　　浙江代表有关加快社会事业发展，进一步改善民生方面的发言和意见、建议，让习近平格外关注。

　　省委书记、省人大常委会主任赵洪祝代表在发言中除全面介绍浙江经济发展情况外，还着重汇报了浙江发展社会事业和改善民生方面的做法、成效和新一年的打算。当他谈到，我省大力推广武义县后陈村建立村务监督委员会的做法、加强基层民主建设、提高农村社会管理水平时，习近平表示肯定。他说：“这是一个很好的经验，值得广泛推广！”

　　浙江在全国率先实现城乡养老保险全覆盖的做法，也让习近平十分高兴。当省委副书、省长吕祖善代表在发言中详细介绍我省从今年开始为全省60周岁以上城乡老人发放不低于60元的基础养老金时，习近平说：“实现城乡养老保险全覆盖，是历史性的事件，意义重大。像浙江这样经济发达、财力雄厚的省份。应该在社会事业发展上先走一步，为全国提供示范和经验。”

　　在听取省民政厅厅长吴佳英代表关于进一步完善覆盖城乡居民各类生活困难的社会救助体系、全面推进适度普惠新型社会福利体系建设等意见、建议后，习近平指出，加快转变经济发展方式同加大社会事业发展和民生改善力度是内在统一的。必须把加快经济发展方式转变同加大社会事业发展和民生改善力度结合起来。在新的一年里，浙江要按照政府工作报告提出的要求，针对当前全省社会发展和民生领域的突出问题，以更大的决心和力度推进以改善民生为重点的社会建设。

　　此外，习近平还听取了衢州市委书记孙建国关于欠发达地区如何加快经济发展方式转变、提高人民群众生活质量的发言和浙江工业大学经贸管理学院教授、博士生导师程惠芳代表关于加快培育创新型人才优势方面的意见、建议。

　　三

　　代表发言结束后，习近平发表了重要讲话。

　　他深清地说，今天又一次和大家见面，看到许多熟悉的面孔，遇到许多过去的同事，感到十分亲切。8年前，我来到浙江工作；3年前，我离开浙江。此后每当听到浙江的好消息就像自己参与去做那样有成就感，听了代表们的发言，我为浙江这几年经济社会的发展进步、为浙江去年在应对国际金融危机冲击方面取得的出色成绩成到由衷高兴，我要向浙江广大干部群众表示问候和祝贺。去年浙江能交出一份非常好的成绩单，有许多原因，其中一条就是浙江能做到上下一致，一以贯之。浙江能吃透中央精神，认真贯彻落实；能吃透本省情况，善于结合实际，探索走出具有浙江特点的发展道路，真正做到了“不唯上、不唯书、只唯实”。浙江把对上负责同对下负责紧密结合起来，不动摇、不懈怠、不折腾。对发展中好的做法就继续弘扬，对不适应新形势的做法就与时俱进地改进和完善，积小胜为大胜，从量变到质变。这是浙江改革发展多年来一直能走在全国前列的内在规律。

　　习近平对过去一年浙江应对国际金融危机冲击所取得的成绩给予充分肯定。他指出，去年我国经济受到国际金融危机严重冲击，浙江由于经济外向度高，中小企业多，受危机冲击的程度更深、影响更大。省委、省政府从浙江实际出发，把落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施同深入实施“创业富民、创新强省”总战略和应对国际金融危机“十策”结合起来，提出“标本兼治、保稳促调”的工作方针，既着力克服短期困难、解决突出矛盾，又着眼于转型升级、为长远发展奠定基础，加强重点领域和薄弱环节。在保持经济平稳较快发展的同时，推动了全省工业转型发展、服务业快速发展、城乡区域协调发展、资源和环境可持续发展。自主创新能力明显加大，经济发展质量和效益进一步提高。浙江在深入学习实践科学发展观活动中的许多成果，也可圈可点。

　　习近平着重就加大浙江社会事业发展和民生改善力度，提出了“五个加快”的要求：

　　加快发展教育事业。希望浙江顺应人民群众生活水平提高以后普遍要求享受优质教育的新期待，着眼于推动基础教育均衡发展、着眼于有效解决就业压力总体上持续增加和结构性用工矛盾并存这一现状优化职业教育、着眼于培养高素质创新人才办好高等教育，进一步提高办学和人才培养水平，扩大城乡一体的优质教育资源覆盖面。

　　加快扩大社会就业。希望浙江坚持以创业带动就业，拓宽就业、择业、创业渠道，建立建全公共投资带动就业机制，加大职业技能培训力度，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退伍转业军人就业安置工作，通过发展经济、调整经济结构、发展服务业来扩大就业。

　　加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。希望浙江不断完善工作思路，加大财政收入，深化相关制度改革，率先做到广覆盖、保基本、多层次、可持续，构建更加完善的社会保障网。

　　加快发展面向民生的公益性社会服务。希望浙江加大政府对公益社会服务投入的力度，加强基本公益性社会服务设施建设，增加面向老、少、贫、残等特定人群的公益性社会服务项目，向城乡居民广泛提供养老、体育健身、文化娱乐等社会服务，提高服务供给能力和水平。对农民工的服务和管理，浙江一直做得比较好。现在特别要注重研究和加强面向外来人员的农民工的公益性社会服务，通过提供各种亲情化服务，让他们尽快融入浙江、融入城市。

　　加快发展文化事业和文化产业。希望浙江继续加快公共文化服务体系建设，抓好重点文化惠民工程，同时加快发展经营性文化产业，壮大全省文化产业整体实力，加快开拓国内外文化市场，增强文化产品在国际上的竞争力、影响力，把浙江文化大省建设提高到一个新的水平。

　　习近平强调，对各级党委和政府来说，加快社会建设和重视民生改善，要作为一种执政理念，一种亲民情怀，还要作为一种检验标准。要坚持用改善民生的实绩来考核干部政绩，检验干部作风，检验党的建设和干部队伍建设成效。

　　3个多小时的审议结束了。赵洪祝代表全体代表和浙江5180万人民再次感谢习近平副主席对浙江工作的关心支持，表示一定不会辜负习近平副主席的殷切希望，认真学习领会、全面贯彻落实习近平副主席对浙江工作提出的要求，努力把浙江的各方面工作做得更好。

　　审议活动结束时已近12点，习近平一起身就被热情的代表团团围住，向他表示问候，汇报各自地区、单位近年来的发展情况。习近平和蔼地同大家握手拉家常，浙江厅里一片欢声笑语。从坐席到大厅门口，他足足走了15分钟……