黄华华在新闻发布会上答中外记者问。 记者黄澄锋、邵权达摄

　　黄华华昨(6日)答近百家中外媒体问详解广东发展新取向

　　“广东省‘两会’定下了一个目标，今年GDP任务是9%，比去年8.5%是高了0.5个百分点。完成任务，我们还是有信心的！”昨日(6日)下午，全国人大代表、广东省省长黄华华在全国人大代表广东团会场回答了近百家记者的提问，纵论今年广东经济发展大势以及面临的难题和挑战。

　　黄华华透露，去年广东房地产市场“总体平稳”，销售面积和销售总额都有较大幅度增长，但珠三角中心城市的房价确实上涨过快，“必须采取一些措施来抑制广州、深圳等地的房价。”

　　论经济：美国感冒，广东就要打喷嚏

　　记者：在今年的“两会”上您说去年是广东最困难的一年，并提出了广东面临的四大难题，引起网友共鸣。今年省委省政府提出的广东经济增长预期目标是9%，您的信心来自哪里？可能面临哪些难题？

　　黄华华：去年的情况大家都知道了，我也不详细讲了，去年是广东踏入新世纪以来最困难的一年，难在什么地方？有四难。去年经过努力，GDP的任务是8.5%，但最后年底实现9.5%，达到了39082亿，增长9.5%，比原计划高了1个百分点。

　　今年完成任务，我们还是有信心的。

　　一、从发展的环境看，当前国内外的经济形势整体好于去年。宏观调控去年一揽子计划，对我们完成GDP的任务是一个坚强的后盾。

　　二、从广东自身的条件来看，当前处在工业化、城镇化和现代化加快发展的阶段，近几年通过“三促进一保持”加快结构调整，去年保增长、保民生、保稳定的经济发展效益水平得到了提高，特别是在应对国际金融危机的过程当中，企业经受了锻炼、经受了考验，应变能力和竞争力进一步加强，这一条是最重要的，是整个广东经济企稳回升的基础。

　　三、从发展的机遇来看，广东今年刚好要办亚运会，还要办亚残运会，还要筹备明年深圳办世界大学生运动会，这些国际大型的体育盛事往往也会带来发展的机遇。

　　当然，难题也有。

　　第一，世界经济复苏的基础脆弱，整个金融领域的风险并没有完全消除。国际贸易保护主义抬头，摩擦加大，这些因素对广东的影响很大，

　　有信心今年广东GDP增9%

　　抑制珠三角中心城市房价上涨过快

　　4个“突出”解决3个“难以为继”

　　三个“难以为继”

　　三个“难以为继”影响广东发展，即：过度依赖国际市场的发展模式在金融海啸之后已“难以为继”，产业层次低、含金量不高的粗放型模式“难以为继”，靠资源、劳力投入的发展方式“难以为继”。

　　四个“突出”

　　同时面向内外两个市场，拉动内需；调整产业结构，继续推行产业和劳动力的“双转移”；突出自主创新，引导经济走向靠素质、靠技术拉动的方向；突出改善民生。

　　因为广东的外经贸依存度2008年还达到133%，而全国是不到60%；出口到美国占了整个出口总额的40%，这次危机是美国次贷危机引起的，全国出口到美国的不到16%，我们是40%，所以我们受影响首当其冲，美国感冒，广东就要打喷嚏，40%就要打喷嚏。

　　今年广东的外经贸增长问题还是个大难题。从2008年的第四季度到去年年底，我们的外经贸一直都是负增长，最高一个月负增长11.1%，到去年整个是正增长，但累计还是负增长。今年我看还是恢复性增长，很难达到危机前的水平。

　　第二，长期制约广东经济社会发展的一些深层次的矛盾和突出问题，想一下子解决难度很大，这些问题一直还制约着我们的发展。

　　一是区域经济发展差距太大，严重不平衡，一边是很发达的珠三角，另一边是粤东西北山区、东西两翼也不发达，广东的差异系数在全国是最高，是0.76，而全国平均是0.66。全国有东中西，广东也有东中西，这是历史造成的。

　　二是粗放型的发展方式，产业层次还比较低，含金量、科技含量都还比较低。

　　三是资源制约加大，广东的地域虽然广阔，但是土地资源还有其他资源、能源等资源制约很大，土地不足。现在珠三角基本上无地可用，有效土地耕地面积都比较少，很多地方都达到了极限，资源不足，我们是能源缺乏大省。

　　四是广东社会事业的发展滞后，由于广东现在常住人口很多，9500万，整个发展不平衡，所以整个社会事业的发展是滞后的。

　　第三，就是国际国内有很多不确定因素，经济情况复杂，也会带来很多新问题、新挑战，比如现在经济企稳回升的基础不稳定，再比如企业的自主创新能力不足。

　　我们会采取积极的态度来面对和解决这三个难题。

　　论低碳经济

　　记者：您两次提到能源制约问题，现在低碳经济这个概念比较流行，而且大家默认低碳经济会成为一个新兴产业，广东在这方面有什么新的计划？

　　黄华华：“低碳经济”这个词语很时髦，什么叫低碳经济，好像还没有一个统一的、权威的定义，我的理解主要是以低污染、低排放、低能耗这三低为代表。发展低碳经济是整个经济发展的趋势，也是我们转变经济发展方式必须要高度重视的一个问题，是接下来的一个重点方向。

　　怎么发展低碳经济？我们准备采取专门几条措施：

　　一是规划引导，我们准备制订应对气候的行动计划，而且争取把这个计划跟“十二五”规划的制订一起考虑。二是政策支持。三是争取在一些重点领域有新的突破，发展低碳产业，如现代服务业、高新技术产业等，以及低碳能源如核电、天然气等。广东发展核电的力度很大，现在已建成将近四万千瓦，近一千瓦在建，到2020年前争取完成全国的1/4左右。还要植树造林，增加森林碳，搞生态建设、大气污染治理。四是要加强国际的交流与合作，五是营造发展低碳经济的良好氛围，倡导低碳生活。像绿色交通、今后多坐地铁、公交车等。今后还要搞低碳经济试点，特别是高能耗、高污染行业要先搞试点。

　　记者：有一些港资企业反映他们因为是外资企业而不能参与到重大项目之中，粤港澳企业合作先行先试会否在体制上有一些突破？

　　黄华华：先行先试主要是服务业方面的，CEPA规定总共有34项政策，主要是服务业方面的。其中一些重大项目都一视同仁，欢迎港资企业到广东来参加重点项目投资，去年香港在广东的服务业1635个，发展很快。

　　论“三旧”改造

　　记者：省两会时您提过“三旧”改造进入政府工作报告了，您今年也表示广东扩大开放、扩内需，这对广东经济发展有何意义，给老百姓生活改善能带来哪些实实在在的好处？

　　黄华华：广东是集约节约土地的示范省，所谓“三旧”改造就是旧城区、旧村庄、旧厂房改造。现在广东发展最大的瓶颈制约是土地，深层次矛盾长期制约的就是土地。

　　广东改革开放30年，GDP总量已经达到4万亿元。增长1万元GDP，要多少土地？再加上过去粗放式发展，所以土地效率利用不是很高，现在珠三角土地已经到了极限，无地可用。另一方面，旧城区、旧厂房、旧村庄面积不少，目前广东大概有175万亩。国家给广东的指标，每年大概是20万亩，一边是经济发展需要土地，另一边却是土地资源有限。所以“三旧改造”对解决这个瓶颈问题很重要，一有利于提高土地资源的利用效率；二有利于增加土地的供给量；三有利于破解土地资源的大难题；四有利于协调整个经济发展和资源制约之间的矛盾。

　　对老百姓有什么好处？一是改善环境和城乡面貌，二是可以增加农民的收入，三是有新的经济增长点解决农民的就业和社会和谐问题。

　　要促进这个工作，就要做到：一是加强领导，落实责任；二是制订三旧改造的规划；三是在一些重点工作上要争取有新的突破：一是把城中村的改造跟社会主义新农村建设结合起来，跟城市建设结合起来；二是对旧厂房的改造要“退二进三”，即第二产业退第三产业上，一些旧城区的改造跟房地产业投资建设结合起来；四是改造和建设宜居城乡结合起来。

　　此外要加强管理，严格按照政策来管理。

　　记者：近期出台的广东省主体功能区的规划纲要，明确了重点开发、优化开发以及重点开发市内主体功能区，今年的主体功能区域规划有哪些重点工作？

　　黄华华：实际上主体功能区试点从县域角度已落地了，增城就搞得很好。今年还要搞11个地级市的试点，下一步在清远实行地级市试点，然后再逐步推广。