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各地基层党组织以制度创新增强服务群众能力

  如何在农村发挥党员的主体作用,从而加强党的执政“末梢”建设,遵义市也有新的尝试。遵义市余庆县熬溪镇官仓村有1069户、87名党员。2007年,他们发起“诚信党员信贷服务”。

  村民苏绍健要办养猪场,党员联名帮他贷款12万元。苏绍健2007年就盈利了17万元,后来党员又联名为他贷款扩大养猪场规模,2009年和2010年他每年的盈利都在40万元以上。他的成功带动周边的人一起发展养猪产业。由于没有不良贷款记录,2009年,信用社将官仓村评定为优质信贷村。

  余庆县委组织部副部长陈强表示,“诚信党员信贷服务”解决了信息不对称的问题。信用社不了解村民,而党员对村民最了解。党员担保贷款,盘活了农村产业发展。

  熬溪镇党委书记宋林说,支持农民的发展,一是靠技术,二是靠资金;“诚信党员信贷服务”是通过“党建带信用,信用资农民”。

  党建专家认为,党员中心户制度、党员承诺制和诚信党员贷款制度都是基层党组织在实践中不断创新的新举措,这些举措进一步强化了党员在农村的主体地位,夯实了党的执政基础。

  在城镇社区,广泛开展的“创先争优”活动使党的基层组织更有活力。

  辽宁省抚顺市在社区党组织中开展了干部领访代访,代表委员进社区、织密社区组织网络等制度创新活动,一年来成功化解万余起矛盾纠纷,探索出一些社会管理的新经验。

  抚顺市东洲区老虎台街道惠民社区居民贾影,2002年爱人遭遇车祸身亡,由于责任人没有能力执行赔偿,贾影误以为法院不解决问题,“我那时看谁都不顺眼,觉得社会对我不公,法院大门都被我踏破了。”抚顺市在社区实行领访代访制度后,惠民社区党总支书记张玉华以社区名义向法院、妇联、司法局等部门多次反映情况,最终政府以司法救助的名义给贾影一定的补偿。

  71岁的惠民社区居民李化森说:“现在我与社区党总支经常联系、经常沟通,有啥话也愿意同党总支说一说。遇到难题时,我首先想到的是社区党总支。”

  中央党校马克思主义理论教研部副主任秦刚教授表示,我国幅员辽阔,在发展中遇到的很多新情况、新问题,没有基层党组织去引导解决是不行的。在中国,老百姓有困难,还是相信党,还是去找基层党组织。

  目前,我国已有4万个乡镇、街道党组织,68万个村、社区党组织,在城乡基层社会中处于领导核心地位。

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