填埋河塘:城市建设中的“败笔”

　　过去很多城市的河道水塘遍布，后来被大量填埋，用暗沟、下水道取而代之，使“面子”变成“里子”。近日不少城市内涝严重与此有关。

　　以南京为例，她曾经是水网密布的城市。塘在城中、城塘相依、塘接水巷、碧水绕城是南京曾经拥有的充满魅力、极富特色的城市景观。南京四处分布的河道、沟塘、湖泊大都形成于天然，是城市之肾和天然血管，具有调蓄水和净化环境的作用，它们被填埋前是敞口的，收水特别快，然后迅速通过水网带出主城，其天然防积水内涝能力是人工阴沟、下水道无法比拟的。

　　遗憾的是，正当许多缺水城市不惜巨资挖河造水景的时候，南京人却“肉多嫌肥”使劲填河。在如今高楼林立的南京老城中，几十年前还有100多处水塘。荷花塘、九莲塘、黄泥塘、锅底塘、前新塘、鸭子塘、八府塘、范家塘、黄家塘、刘家塘、杏家塘、西家大塘、藕塘口、双塘巷、沙塘园、双塘园、五塘村、塘湾、沙塘湾、西流湾、七家湾、北湾子、八步沟、后湖州、龙潭街、熊家洼、龙池庵等众多现存市内老地名都是因水得名。其中不少水塘就处于市中心或闹市区的总统府、山西路、淮海路、成贤街、白下路、太平巷、剪子巷、刘公巷、止马营、马府街、淮清桥、中央路、中华门和门东等地附近,可惜早被填埋殆尽。

　　南京10年填埋城市河流20条，全长超过15公里。上新河、清溪河、进香河、紫金山沟、九华山沟和城南的内秦淮河北段等均被填埋或覆盖，就连一些行洪河道，如鼓楼的内金川河等也被填掉修路、盖楼或建绿地。

　　进香河是南京城内一条重要河道，后被盖板，形成暗沟。惠民河是内秦淮河在城北地区的主要支流。过去该地区积水和雨水主要通过惠民河往长江排放。1998年被填埋，成了惠民大道。过去河沟纵横、水塘密布、野鸡野鸭成群的河西新城区，水塘河沟被填埋的更是不计其数，现在只有寥寥几条河沟幸存。

　　这些消逝的水塘河道曾经是喧嚣都市中宁静的港湾，是市民盛夏纳凉戏水的世外桃源。市民或种藕种菱，或养鱼养鸭，河塘四周是田畦。摇曳的垂柳送来凉爽的荷风，清冽的池水映照着荻花芦叶。而且许多水塘与沟渠河道串联，形成便捷的水路交通网，市民可驾舟出行，贩菜运货，通过进香河去寺庙进香。

　　南京规划在市区任意一点300米半径内有一处3000平方米以上的绿地。我认为，绿地建设应与河塘恢复相结合。

　　水为园之魂。中国传统园林几乎无园不水。背山面水，一池三山，有山有水，山水相依，水随山转，山因水活，山静水动，阴阳互生。这些中国传统园林“山水”构造的基本模式契合多数市民的审美情趣。“智者乐水，仁者爱山”。城区一个个3000平方米以上的偌大绿地具备挖塘堆山的条件。轻柔的碧水能缓冲城市硬质景观的压力，满足市民的亲水情结。

　　南京应将河道水塘的恢复纳入规划。恢复河塘不仅有利于改善城市生态环境，还有利于防淹排涝。(江苏南京 陈鸣跃)

　　“渍水问责”彰显责任之重

　　日前，武汉市对防汛排渍工作重视不够、领导不力的主要负责人进行问责处理，其中市水务局4名领导被追责，主管副局长和1名主管处长被撤职，包括水务局局长在内的其他2人受到不同程度的处分惩戒。

　　今年，因强降雨城区严重渍水，交通几近瘫痪，严重影响市民出行的事件在许多城市上演。但内涝过后，没有一个领导、部门站出来向公众道歉，更有甚者，有些职能部门不但不反思自己的不作为，反而极力掩饰，称这是天灾，是普遍存在的问题。武汉对“渍水问责”，首开对城市内涝的问责先河，值得肯定和借鉴。

　　“渍水问责”，彰显责任之重。城市严重内涝，尽管有“天灾”因素,但“人祸”因素同样不可忽视。由于主管部门平时思想松弛，应对准备不足、措施不力，多年未对排水渠道全面清淤，对建设工程和违章建筑占压水道现象执法不严，导致渍水排除不畅，引发渍涝严重后果。“渍水问责”体现有责必负、失职必担，给人民群众一个交代。

　　“渍水问责”瞄准的是“不作为、慢作为”，这样强有力地责任倒查，触动的是那些责任在身的政府公职人员，可使之增强责任意识。同时也警示为官者在责任面前要有危机意识，“为官一任，保一方平安”，官位不光是一种权力、地位的体现，更应是一种责任的担当，是一个服务社会的平台，在其位者必须谋其政,并恪尽职守，兢兢业业，不得有丝毫懈怠、马虎。倘若只想着当官捞好处，或只享受当官的好处,不掂量肩上的责任，最终要付出代价，受到责任的追究。

　　俗话说,“没有压力就没有动力”。只有对那些“在岗不敬业、履职不尽责”者动真格，才能促使政府公职人员担责揽过，既要重视看得见的地上建设，也不能忽视看不见的地下隐蔽工程。要真正提高行政效能和工作效率，必须让追责常态化，成为制度；必须对政府公职人员的工作职责细化分解，严格量化工作指标，让其有岗有位、有职有责、权责一致；要有刚性考核标准、奖惩制度和责任追究制度。这样,才能使公务员不能庸、不敢懒，做到守土尽责，把更多的时间和精力用在工作上，用在服务群众上，用在事业发展上。(新疆昌吉 陶延飞)

　　“献礼工程”向谁献礼

　　多年来，每逢重大节日之际,总有一些工程忙着、赶着“献礼”，故称“献礼工程”。今年，全国各地掀起了一股“献礼工程”的热浪。京沪高铁、青岛胶州湾大桥，这两大可以载入中国史册的大型工程，均赶在建党90周年前夕竣工通车，可以说它们是“献礼工程”的代表之作。之所以称此两大工程为“赶”，是因为在公众看来，它们还不符合竣工使用的条件，存在赶工期、催进度的嫌疑。

　　胶州湾大桥正式通车后，人们发现工人们还在进行施工扫尾工作，桥上很多螺栓没拧紧，有些地方甚至还没安装隔离护栏，一些照明设施也没安装到位。被誉为“亚洲第一站”的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场数千平方米的地砖被施工人员敲碎，重新铺设。据说那些砖是因为要赶在“七一”前献礼而临时铺设的，为了保证质量需要重铺。

　　其实，公众并不是对“献礼工程”有偏见。在具有纪念意义的日子里，重大项目开工或者竣工，无疑会增添喜庆气氛。但是如果为了“献礼”而脱离实际，违背科学规律，盲目赶工期、催进度，最终会埋下安全隐患，使“献礼”成了“献丑”，甚至可能发生“献礼工程”变成“献命工程”这样的悲剧。

　　“献礼工程”究竟是向谁“献礼”？这要从“献礼工程”产生的根源和成长的土壤说起。众所周知，政绩是衡量地方官员的重要指标，因此，许多官员试图用尽可能短的时间在经济发展方面有所建树，于是出现了形形色色的“献礼工程”、“形象工程”、“面子工程”。

　　我们党一再强调，我们要坚持以人为本、科学发展。以人为本就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点；科学发展要求我们遵循发展规律，实现社会效益、经济效益、生态效益的和谐发展。“献礼工程”所献对象最终应落实在民众身上。因为我们的工程建设、城市发展，归根到底是为了人民。为民而建的工程，应始终坚持把质量和安全放在首位，就现实而言，应少一点浮躁冒进，多一些脚踏实地、一丝不苟，改变那种不讲科学的“大干快上”。那些实实在在的民心工程、良心工程、放心工程，才是最好的“献礼工程”。