国家开发银行安徽省分行负责人说，该行政府融资平台贷款主要投向国家和地方急需发展的重大基础设施和重点民生领域。其中，城市公共基础设施项目约占平台贷款的40%，高速公路项目建设占25%左右。

　　截至2010年底，安徽省各级政府已支出的政府性债务余额中，用于交通运输领域的支出达353.07亿元，投入教育、医疗、保障性住房等民生方面的支出达398.24亿元。

　　而在重庆，70%以上的区县债务资金用于市政建设、交通运输、保障性住房等公益性项目；在山东，81%的已用债务资金则用于市政建设、交通运输等公益性基础设施项目。

　　财政部提供的资料显示，近年来，地方政府的举债融资行为，对我国经济社会的支撑作用集中体现在三个方面：

　　一是为应对两次金融危机和抗击自然灾害提供资金支持。比如，汶川特大地震发生后，四川省各级政府筹措政府性债务资金558亿元用于灾后重建；

　　二是为推动民生改善和生态环境保护提供重要支撑。截至2010年底，地方各级政府投入教育、医疗、科学文化、保障性住房、农林水利建设等民生方面的债务余额13753.12亿元；

　　三是为保障经济社会的持续发展打基础。截至2010年底，地方各级政府已支出的债务余额中，用于交通运输、市政等基础设施和能源建设59466.89亿元，占61.86%；用于土地收储10208.83亿元，占10.62%。

　　汇丰中国首席经济学家屈宏斌说，中国地方债务逾70%的收益都用于基础建设融资以及土地收储，这增加了政府的资产额，“因此，尽管债务水平较高，但地方政府的资产负债表仍非常强劲”。

　　风险是否可控？

　　隐患局部存在，总体上安全可控

　　城投债交易遇冷，地方债发行出现部分流标……一些地区和行业存在的债务规模较大、债务负担较重等风险隐患，近段时间引来一些担忧，但个别单位出现的偿债困难或风险隐患，并不构成系统性或全局性的风险。

　　7月28日，山东省审计厅公布的数据显示，至2010年底，山东省市、县两级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为37.44%，加上地方政府负有担保责任的或有债务，债务率为46.15%，低于国际普遍采用的100%的警戒线。

　　“从总量上来看，山东省地方债为4752.19亿元(不含青岛)，占全国地方债务总额的4.4%。这与山东经济大省的地位和经济发展速度是匹配的。”山东省审计厅副厅长黄利明说。

　　而在中部地区的安徽，至2010年，政府负有偿还责任债务的债务率为35.49%，加上政府负有担保责任的债务，债务率为48.05%。

　　从审计结果看，我国地方政府性债务风险总体可控。至2010年底，我国省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%。如果按负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。

　　再从债务余额与政府可支配的公共资源对比来看，除财政收入外，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。

　　事实上，30多年来，地方通过自身经济发展和财力增长，偿债能力不断提高，偿债条件不断改善，逾期违约率一直处于较低水平。

　　在不少专家看来，地方债务真正让人担心的，是其运行存在一些不规范问题。例如，大部分债务收支未纳入预算管理，地方政府融资平台公司数量多、管理不规范等。