形成监督合力。加强对权力的监督，不能靠“一招制胜”，必须打“组合拳”。要综合运用多种制约和监督形式，继续拓宽监督渠道。要把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等结合起来，发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，整合监督资源，提高监督的整体效能。

　　◇ 思想设堤防：廉政文化润人心

　　有句话说得好：文化而润其内，养德以固其本。遏制腐败现象蔓延，必须筑牢各级官员抵制腐朽文化侵蚀的思想防线，在全社会培育“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

　　廉政文化是指以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的一种文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。多年来，我国在全社会加强廉政文化建设，在增强领导干部廉洁自律意识、推动形成崇尚廉洁的社会风尚方面，取得了明显成效。

　　但也要看到，廉政文化还没有切实渗透到社会生活中，腐朽没落的官场文化仍有一定“市场”。比如一些干部信奉“当官不发财，请我都不来”；有人笑廉不笑贪，认为廉洁的干部“没本事”，能受贿、善遮掩的才是“有本事”的“聪明人”；等等。这些思想观念如不加以纠正，就会败坏党风、政风和社会风气，就很难遏制腐败现象蔓延。必须深入开展廉政文化建设，通过文化的形式、运用文化的力量，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，让廉洁理念深入人心。

　　抓廉政教育。这是在思想上拒腐防变的基础，是反腐倡廉最基础的工作。必须坚持以领导干部为重点，加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪国法教育，帮助领导干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。坚持把教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导他们自觉遵守廉洁自律的有关规定。

　　抓创建活动。积极开展多种形式的廉政文化创建活动，让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村。坚持把廉政文化建设纳入大众文化建设中，渗透到社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育活动中，贯穿于国民教育全过程，培养全社会的反腐倡廉意识。

　　抓创作生产。建设廉政文化，必须推出更多更好的廉政文化作品。应适应时代的发展变化，运用各种艺术形式，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。注重研究传播艺术，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。

　　“十年树木，百年树人。”廉政文化筑防线是在人的头脑里搞建设，不能立竿见影、立马见效，必须持之以恒，久久为功。只有这样，崇廉鄙贪的社会氛围才能真正形成。

　　◇ 解决群众身边的腐败问题：取信于民是根本

　　群众身边的腐败问题，事关群众的切身利益，人们感受更深，其影响恶劣，危害很大。只有着力解决好这类腐败问题，才能让群众实实在在地感受到反腐败斗争的成效，真正赢得群众的信任和支持，确保反腐倡廉建设获得不竭的动力源泉。

　　近年来，围绕征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面出现的问题，中央和各地采取有效措施加以解决，取得明显成效，损害群众利益的不正之风有所遏制。但也要看到，群众身边的腐败问题仍然比较突出，社会反映强烈。必须把解决这个问题摆在更加突出的位置，深入贯彻以人为本、执政为民的理念，进一步加大工作力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

　　开展专项治理。这是解决群众身边腐败问题最有力的手段。近年来，中央对工程建设领域的突出问题和“小金库”等进行集中整顿，取得了明显效果。必须继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入推进“小金库”治理工作，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，认真开展公务用车问题专项治理。坚决整治领导干部收送礼金问题，严格规范国有企业负责人职务消费问题。坚持把专项治理与加强日常管理监督结合起来，巩固专项治理成果。

　　深度解读

　　集中治理“小金库”

　　自2009年4月以来，中央有关部门在全国党政机关和事业单位深入开展“小金库”治理工作，有力遏制了“小金库”滋生的势头。截至2010年12月10日，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个，涉及金额127亿余元；社会团体和国有及国有控股企业自查发现“小金库”19855个，涉及金额88亿余元。

　　加大问责力度。2009年7月12日，中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的失职行为追究责任。要严格执行问责制的规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，对因不履行或不正确履行职责严重侵害国家和人民利益的，要追究有关人员的责任。

　　畅通反映渠道。既要让群众的诉求“上得来”，又要让领导深入基层“下得去”。坚持完善信访工作机制，比如群众接待日制度、热线电话、信访信息系统等，加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置，关注群众利益诉求。坚持领导干部联系群众制度，经常深入基层、主动到群众中去，倾听群众呼声，了解群众愿望，解决实际问题，维护他们的合法权益。

　　政策传真

　　推进公务用车专项治理

　　费用过高、私用严重、超编超标配车等公车腐败现象，人民群众反映强烈。为了解决“屁股底下的腐败”，2011年3月4日财政部公布《党政机关公务用车预算决算管理办法》，首次明确公车购置和运转费用都将单独设立预算科目。3月5日，《政府工作报告》提出，2011年公车购置及运转费等支出原则上“零增长”。4月25日，中央专门召开电视电话会议进行动员部署，指导督促各地各部门深入推进公务用车专项治理工作。目前，这项工作已经到了清理纠正阶段，下一步将开展重点检查，稳步加以推进。

　　警惕购物卡腐败

　　购物卡又称商业预付卡，是集餐饮、购物于一体的消费卡。由于具有购买简便、收送隐蔽、处理方便、取证困难等特点，购物卡有可能成为有些人行贿受贿的载体。为遏制这种现象，国务院第四次廉政工作会议强调，要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金处理。

　　加强作风建设。常言说，村看村，户看户，群众看干部。群众身边的干部的作风，直接代表着党和政府的形象。2011年5月24日，中央颁布实施了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》对广大农村基层干部履行职责情况作出明确规定。要认真对照《规定》的有关要求，切实加强对基层党员干部作风问题的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。教育和引导基层党员干部自觉加强党性修养和作风锤炼，切实做到为民、务实、清廉。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”有党中央的坚强领导，有广大人民群众的支持和参与，随着反腐倡廉各项工作的扎实推进，我们一定能够有效遏制腐败现象滋生蔓延，为推进科学发展、促进社会和谐创造更加良好的环境。

　　相关链接

　　1.《胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调深入贯彻落实以人为本执政为民理念 扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争》，《人民日报》2011年1月11日。

　　2.《中国的反腐败和廉政建设》，《人民日报》2010年12月30日。