简政放权对接“世贸”规则

　　11月29日，观致汽车有限公司在常熟揭牌。公司负责人说，项目进展这么顺利得感谢审批开了个好头。

　　6月中旬，公司办事人员到省商务厅办理相关审批手续，从递交材料到办妥手续，不到半天。这个项目是奇瑞汽车和美国量子成立的合资企业，总投资70亿元，主要生产运动型乘用车，年产15万辆，40%外销。省商务厅外资处人士介绍，审批这样的项目，以前不会少于20天。

　　“入世”，国内政策法规必须和WTO接轨。统计显示，我省不断转变政府职能，清理地方性法规、政府规章，仅外经贸系统就清理了157件政策法规，营造“亲商、安商、富商”的投资环境。

　　早在2005年7月，南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通6市就试行“网上审批，异地出证”，省里将外资审批权下放到市级主管部门。2008年7月1日，我省全面下放外资项目审批权限，并将网上审批工作扩展到各省辖市及6个县级市。从此，13个省辖市以及这些县级市新设总投资1亿美元以下的外资项目，在当地外经贸局就能办理全部审批手续。

　　去年5月，省发改委制定出台《进一步做好外商投资项目核准管理工作的若干意见》，进一步下放外商投资项目核准权限。总投资1亿美元及以上、3亿美元以下的鼓励类或允许类项目，5000万美元以下的限制类项目，由省发改委核准；总投资1亿美元以下的鼓励类或允许类项目，市及县发改部门就可以核准。

　　提高行政效能，降低企业成本，换来的是外资特别是外资大项目投资热情的再度点燃。去年，全省实际到账外资单体项目平均规模达到1200万美元。

　　纠正偏差再造外资新优势

　　理性看待“入世”十年路，作为世贸新成员，我国在参与国际经贸博弈中也有失误。专家举例，由于对外资准入门槛规定等方面还有不大符合世贸规则的地方，从而给一些成员采取贸易保护措施留下了把柄。在争取市场经济地位方面，没有把主要精力放在欧美，浪费了不少外交资源。这种偏差，也给江苏的利用外资带来一定程度的影响。

　　对江苏而言，利用外资要继续保持优势，必须在总结“入世”10年得失的同时，针对新形势拿出新方略。

　　当下，世界经济复杂多变。一方面，欧债危机持续发酵、美国经济疲软，给世界经济复苏带来不确定性；另一方面，全球直接投资又出现活跃迹象。专家分析，技术创新的周期与经济繁荣周期呈“逆相关”关系，每轮经济危机都会催生一次新的科技革命，新的投资方式将大量增加，并购等非绿地投资现象必将大规模出现。2009年以来，江苏发生的外资并购项目数已占历史累计的三成，并购协议外资更是达到历史总量的五成多。

　　今天的江苏，凭借日趋完善的基础设施、优质高效的服务体系、全面系统的产业配套、逐步提升的承载能力、日益扩大的市场空间，特别是日益国际化的理念和规则，相信一定能在新一轮发展中抢得先机，再造利用外资新优势。邵生余