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　　新华网深圳12月9日电（记者 李南玲）继今年10月在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”之后，《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》日前正式出台。

　　根据办法，市政府各部门不履行或不正确履行职责，或政府部门行政首长在公众场合的言行与职务身份不相符合造成重大失误或不良社会影响的行为，将追究行政首长(含主持工作的副职)责任。

　　《办法》列举了执行不力、决策失误、效能低下、违法行政、滥用职权等方面共计34种应当问责的情形。

　　执行不力要问责：不贯彻落实或者拒不执行国家的方针政策、上级行政机关依法做出的决定和命令的；不正确执行上级机关依法做出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署等。

　　决策失误要问责政府部门：超越部门权限擅自决策的；重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；因决策失误造成重大人员伤亡或者财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响等。

　　不认真履行管理职责要问责：瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响等。

　　内部监督管理不力要问责：本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；用人严重失察、失误，造成严重后果等。

　　行政首长言行与职务身份不符要问责：在公众场合发表有损政府形象的言论的；违反规定泄漏国家秘密或者所掌握的工作秘密的；利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益等。

　　《办法》规定，行政首长被问责的，采取6种方式追究责任，包括责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职和建议免职。责任追究方式可以单独适用或者合并适用。

　　被问责的行政首长涉嫌违反政纪，应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。(完)

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　　深圳力推行政首长问责制市长自称“第一责任人”

　　中新网12月9日电 昨天上午，深圳市政府行政执行力建设暨廉政工作会议在市民中心召开。会议正式出台了《关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》等“1+6”文件。深圳媒体今天指出，“1+6”文件是深圳市加强政府行政执行力和廉政建设的一次重大体制机制创新。其中，有3份文件是关于责任追究的具体办法，行政首长问责制、行政许可责任追究、训诫制度和警醒教育等制度都属首次建立。

　　深圳市长许宗衡在会上强调，全面加强行政执行力建设，是深入贯彻中央、省关于加强政府自身建设精神，落实“责任风暴”、“治庸计划”的必然要求，各级政府、政府各有关部门要以实施“1+6”文件为契机，振奋精神，求真务实，奋发有为，扎实工作，切实加强行政执行力，努力打造有限政府、责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府。

　　首次建立行政首长问责制

　　据报道，“1+6”文件系指深圳市昨天正式出台的《关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》以及《行政过错责任追究办法》、《政府部门行政首长问责暂行办法》、《行政机关工作人员十条禁令》、《实施行政许可责任追究办法》、市政府《关于推行行政执法责任制的意见》和《关于进一步加强政务督察工作的意见》等6个配套文件。

　　许宗衡在讲话中指出，“1+6”文件的核心内容，就是要通过完善政府内部监督机制，使行政监督无处不在，形成强大的内部监督压力，实现行政权力运用到哪里，监督就到哪里；财政性资金支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。

　　我是“第一责任人”

　　许宗衡指出，加强政府系统执行力建设和廉政工作，各级政府、各部门、各单位和每一位政府工作人员都是责任主体，都要高度重视，要以“1+6”文件的推出和落实这次会议精神为契机，加强领导，强化责任，狠抓落实，焕发出全新的精神面貌，全面提升行政执行力。

　　一是切实加强领导，严格落实责任。作为市长，我是政府系统加强执行力建设和廉政工作的第一责任人。我郑重承诺：在土地、项目、工程审批等政府重大经济活动上，我不会打一个招呼，不会批一个条子，不会推荐一个队伍，凡是有打着我的旗号办事的，有关部门不必请示，可以立即查处。各级政府及各部门的一把手，都要对本级政府和本部门的执行力建设和廉政工作负总责，做到“守土有责”。对措施不得力、工作绩效不高、连续发生大案要案，或损害群众利益突出问题得不到解决的地区和部门，要按规定严肃追究有关领导的责任，实行行政首长问责。

　　二是认真学习讨论，层层抓好落实。要通过学习统一思想，深化认识，全面掌握，使文件内容广为人知，使落实文件精神成为每个人的自觉行动。

　　三是更加自觉、主动地接受外部监督。各级政府、各部门要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府机关的监督，大力推进政务公开，增加行政透明度。重大情况要让群众了解，行政执行力建设的措施、典型案件的查处、损害群众利益的突出问题等要通过新闻媒体予以公布。