“南船北马、九省通衢”历来是苏北风水宝地——淮安的历史写照，“天蓝、地绿、水清、景美”在当代又成为这座人文名城的现实印象。走在淮安的大地上，随时随处可以看到城市秩序井然，道路整洁宽阔，小区环境优美，人民安居乐业。

　　淮安市委书记丁解民这样阐释执政理念：我们做任何事情，老百姓满意是第一标准，也是最高标准。在这样的理念指导下，近年来，淮安市委、市政府恪守“以民为本”的理念，践行“百姓是天”的宗旨，着力在和谐城管上下功夫，城市建设与管理取得了骄人的成绩。

改善环境——建好城市为人民

　　市民的居住环境与群众的生活息息相关，维护群众利益、满足群众需求，就要优先解决好老百姓最关心的生活细节问题，注重细节上的完善和周到，体现城市的人文关怀。

淮安市每年都拿出城市建设费用的90%，用在了与市民生活密切关联的城市改造上。该市投入了5000多万元，重点实施了‘双百’工程，每年综合治理100条街巷、100个生活大院，重点是硬化道路，对小区建筑物整体出新，清除杂物和乱搭建，完善环卫设施和下水系统，绿化美化小区环境。目前全市不足3000条的背街后巷已经改造了2000多条，2002年以来，以每年改造一个大的生活大院，改造一些老的城市居民区为目标，先后对一些以前属于企业管理的清拖、清棉等老的生活大杂院进行改造，目前已经改造生活大院200多个。还对清浦区蔬菜村、清河区富强村、革命村等城中村进行了改造。

　　城市给排水关系到城市居民的生活质量，02年以前，淮安由于城市低洼，不少居民家中一道雨季就积水，不少居民对此反应强烈，该市几年来累计投入了近5亿元，用于城市管网系统工程改造。目前城市的主要街道全部用上了大管径疏水管道，支干线的管网口径也比以往加大了。加速了城市出水的速度。五年间，这个市先后筹集资金1.8亿元，建成了全省一流的王元生活垃圾处理场、粪便处理场和全省首座建筑垃圾处理场。建成了城郊结合部垃圾收运系统，新建、改建垃圾中转站44座。设置果壳箱4000多个，生活垃圾收集房1000多座。

　　淮安原来有各类旱厕近百座，主要集中在一些老的生活小区、城乡结合部和城中村等地，这些旱厕，不仅散发出难闻的气味，一到雨季，还会带来污水横流，影响居民生活质量，淮安市采用市场化运作的方式，凑集资金1.5亿多元，建成公厕522座，在城区彻底消灭了旱厕，也使淮安的公厕数量远远超过了国家卫生城市的标准。

水城淮安新貌

　　淮安还相继新建和续建了樱花园、中洲公园、古黄河生态民俗园等10多个景区公园，建成了一品梅广场、楚秀广场等多个市民休闲广场，建成了馨园、清韵园等80多个城市小游园。现在无论你走在淮安的哪条道路上，每隔五十米，你就会发现一个果壳箱；在每条道路上都能找到“轻松”的地方；当您走累了的时候，不远处一定有一个小游园等你歇歇脚；夜晚的路灯是亮的；乘车、等车是方便的……通过几年的努力，如今的淮安，市民的居住环境发生了根本性的变化，实现了晴天无灰尘，雨天无积水，出门见花草，休闲有去处。

　　 家住淮安市清浦区延安西路的费大妈有晨练的习惯，如今，她每天早上再也不用跑上两站多路，到城南体育场去锻炼了，因为从她家出门，不足100米，就有一个路边小游园，那里有花香、有鸟语、有芳草、有秀木，空气清新，有很多人都在那里晨炼。费大妈：“以前，我们买一个菜都要跑多远的，更不要说找个好的地方锻炼了。我们现在住在这里太方便了，出门不远有菜场，公共厕所就在家门口，门口还有这个小花园，早上来锻炼锻炼，下午来坐坐，听人家唱唱戏，自在呢。”

　　走在淮安的大街小巷，漂亮的高楼大厦、时尚的商场、优雅的酒吧、豪华的酒店等并不多见，可你时时处处却能感受到这做城市的安定、沉静和休闲的气质。游走在市民广场和生活小区时，你很轻易的就为那里休闲的氛围和人们脸上惬意的表情所打动。一些外商来淮安考察后说：“淮安交通发达，城市安静，环境优美，空气清新，民风淳朴，是一个适合居住的好地方。”