浙江在线记者李敏、梁国瑞 3月7日发自北京

　　两会上的一个共识是什么？扩内需。

　　先来看看几位在两会上的全国人大代表和政协委员们回去都要忙些啥。

　　全国人大代表、杭州市长蔡奇回去就要组织发放6个亿的旅游、教育培训消费券，他说，这些消费券将再拉动杭州市场，提升百姓消费信心；全国政协委员、宁波利时集团董事长李立新回到宁波就要着手推动家电下乡，他说，农村消费市场广阔，大有作为；全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后也透露，娃哈哈将更好解决分配问题，先让员工有钱花。

　　许多代表委员都信心百倍地在做同一件事：拉动内需，促进消费。一致的声音在两会响起：“内需”不能“内虚”，内需要火起来，旺起来。

　　那么如何才能拉动内需、促进消费？

　　招术：发放消费券

　　功效：一场及时雨

　　当国内许多地方还在争议该不该发放消费券时，浙江此时正悄然开始在酝酿第二拨消费券发放浪潮。

　　经济危机当前，包括杭州在内的数个城市开始“试水”消费券发放，以此来刺激消费拉动内需，到目前，共发放逾2亿消费券。“尝”到亿元消费券拉动消费的甜头后，杭州市又酝酿出台消费券升级版——旅游消费券。

　　浙江代表团的全国人大代表程惠芳前期进超市、医院、书店等消费场所做了调研。数据显示，赞成消费券发放的为75%,反对者比例是10%，认为消费券有促进作用的占比73%，22%的被调查者认为没有促进作用。

　　“在当前全球金融危机的大背景下，消费券不失为一支‘强心剂’。”程惠芳认为，它能够直接拉动居民消费，促进消费增长见效快；通过消费券拉动居民消费，带动企业生产，是保经济的途径之一；它能在一定程度上增强群众的消费信心，对保民生、保稳定也能起到积极作用。

　　全国人大代表、杭州市长蔡奇很赞成程惠芳的观点。他说，消费券的特点应该是定向在本地，第二是限期消费，第三是乘数的效应，也就是说消费券需要和企业、社会一起联动。涉及到服务性消费的相关企业就优惠20%，涉及到的产品优惠5%，这样共同来提振、提高市民群众的消费预期，从而促进大家在本地消费。

　　消费券对扩内需的作用是明显的。杭州发放2.2亿元，产生的放大效应大概是1-5倍之间不等，同时也是明显带动了相关企业的生产。

　　蔡奇代表透露，下一步还准备再发6亿，主要面向外地旅游消费券，还有面向本地企业职工、大学生和农民工的教育培训券，目的就是让外地游客能够到杭州旅游，让大学生、城镇人员、农民工能够参与培训，以更好地适应今后的就业。

　　记者旁白：消费券是一种扩大消费、拉动内需的形式，也是特殊时期的特殊办法，这种拉动本地消费的尝试，毫无疑问对刺激消费、改善民生起到了及时雨的作用。

　　招术：家电下乡

　　功效：立竿见影

　　国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出，今年将继续深入推广“家电下乡”等扩大内需的消费政策，并要灵活运用中央的财政补贴，使家电企业增加销售、农民得到实惠。

　　这场巨额财政投入的举国行动，体现了经济危机之下政府的魄力。刺激农村消费，也是继国家对农民实行粮食直补、农资综合直补后，首次对农民在消费领域进行的直补。

　　一组数据是，2009年财政投入200亿元补贴家电下乡，预期可拉动1500多亿元的农村消费。浙江在这轮“下乡”中，表现如何？

　　全国政协委员李立新的浙江利时投资集团股份有限公司负责宁波地区的家电下乡。走进本网北京直播室访谈的李立新表示，农村消费潜力是巨大的。他认为，政府拉动内需，最有效的方法是促进农村基础消费。

　　2006年底开始，李立新旗下的利时集团开始大力发展农村连锁超市，以城市大型百货商场为依托，把城市销售模式复制进县级以下的乡村，让农民享受到优质的商品和服务。”

　　在李立新委员眼里，农村消费是商业空白点，把连锁超市开进乡村，不仅于己有利，同时也拉动了当地就业。“我们每在农村开一家超市，招聘的当地农民至少有60-80名。这不仅促进农民就业，反过来也能带动农民消费。农民就业有保障，有钱了，自然就想着要消费了。”

　　据省经贸委有关负责人介绍，我省属于全国第三批推广“家电下乡”的省份。从今年2月1日开始到2013年1月底，浙江农民买“家电下乡”产品可以享受政府13%的补贴。

　　记者旁白：可以说，“家电下乡”的效果是立竿见影了，买个手机，财政补13%的价钱，买个冰箱，自己掏腰包便宜至少几百元，这笔帐农民朋友都说划算，再加上浙江省委宣传系统组织的“彩虹行动”，不仅惠了农民，而且有利于企业扩大农村市场的占有率，从而帮助企业过冬。

　　招术：涨工资重分配

　　功效：手中有粮就不慌

　　河南一家媒体曾对当地百姓做了一个调查，除了发放消费券，还需要什么动作来扩大内需？受访者当中，65%的受访者表示希望通过涨工资增加收入从而带动消费。

　　全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后在今年两会上对扩内需主题也有此高见：要拉动内需，首先得让老百姓手里有钱，也就是要解决好分配问题；其次要解决好社会保障问题，让老百姓敢花钱。

　　为此宗庆后代表提出，通过解决好分配问题，让广大老百姓有钱花、敢花钱，从而真正拉动内需。

　　“企业税负重，我看劳动法一公布中小企业哇哇叫了。我对于维护工人利益还是赞成的，企业家要想办法给员工加工资。”宗庆后说，分配问题解决的话才能真正拉动内需。

　　同时他还建议，降低企业所得税，提高就业人员收入，以拉动消费。他的方案里，企业所得税征收税率降为15%，并且要求企业将国家减税部分的50%给员工增加收入，并将增发的收入以消费券的形式发放，隔年作废，在消费时以6∶4的比例与人民币配套使用，强制拉动消费。

　　全国人大代表赵林中赞成企业给员工加工资。他在今年两会上也提交了“鼓励消费”的建议。赵林中说，百姓手头上有钱，最值得关注的是住宅和汽车二大消费市场。住宅消费不仅在整个居民消费中占有重要比例，而且是新的消费增长点。他还建议实质性改变限制轿车消费的政策，降低、取消和合并一些税费，创造一个宽松的汽车消费环境。

　　政协委员李立新说，“胡锦涛总书记说过，拉动内需，潜力在农村。那么落到具体措施上呢，就是政府应该加强农村合作信用社的支持力度，建设新农村，减低农民赋税，让农民手中有更多的钱，提振信心，才能刺激消费。”

　　记者旁白：诚如全国人大代表宗庆后所言，百姓有钱花，敢花钱，才能真正拉动内需。“手中有粮心中不慌”，百姓有积蓄才有能力消费，消费中有实惠，产品放心才敢消费。

　　招术：投资拉动

　　功效：四两拨千斤

　　日前，全国人大代表、浙江省省长吕祖善在浙江代表团全体会议上发言说，尽管中央采取了一系列的措施控制内需，但是内需的拉动需要一个传导的过程。

　　传导就得依靠政府的有效投资。

　　吕祖善表示，全省将抓住扩大内需机遇，加快推进一批重大项目，力争用四年左右的时间基本建成现代化的轨道交通网。其中，今年浙江要安排政府主导性投资1838亿元，预计将带动社会投资超过5000亿元，抓紧开工建设一批重大项目。如省级财政将筹措100亿元，大力推进以“六线两枢纽”为重点的铁路项目建设。

　　蔡奇在两会上也谈及投资对于扩内需的重要，杭州市实施了总投资额达到3200亿元的一揽子投资计划，其中一半是政府性的项目，同时，在抓好政府性项目的同时，更多地考虑如何拉动社会投资，这才是最重要的，这方面杭州积极发挥政府财政资金引导作用，特别是对企业的投资、企业的技改给予优先鼓励。

　　许多代表认为，我省投资步伐加快，力度加大，又有中央投资的宏观政策，用政府投资大力拉动社会投资，为扩内需、提供就业岗位起到了“四两拨千斤”的作用。

　　记者旁白：投资要有序有力有效，才能有针对性地促进企业生产，拉动内需。人大代表们关心政府投资项目进展，当前尤其要注重投资结构的优化，特别是政府的投资项目绩效要体现在扩大就业、扩大消费、改善民生上。要把更多的钱投向民生类的项目、让老百姓受益的项目。