依法支持浙江农村集体土地使用权的流转创新，规范民间借贷，让地下钱庄冒出来……昨天上午的浙江团审议会上，浙江省高院院长齐奇代表的发言，直指金融危机下浙江经济发展热点问题，引来代表和媒体的关注。

　　保饭碗第一位，工资排第二位

　　齐奇院长说，在今年经济困难的情况下，浙江法院工作的一个重点就是为保增长、保民生、保稳定的大局服务。

　　去年浙江一些龙头企业如台州飞跃集团、绍兴江龙集团等遇到了资金链断裂，由于省高院及时采取了“集中管辖”的措施，避免了省内各地法院一窝蜂保全、执行，使企业能够起死回生。

　　齐奇院长透露，在今年特殊形势下还会关注金融和借款纠纷。浙江一些困难企业目前官司缠身，法院将尽可能调解债权双方矛盾，并协助做好债权转股、企业兼并、资产重组和破产清算中司法重整工作，帮企业渡过难关。

　　经济困难，民商事纠纷必然大幅上升。齐奇说，去年浙江法院受理案件比前年上升20%，今年头两个月又上升了17%，数据反映出目前浙江面临的经济形势还很严峻，“在办理劳动争议案件中，法院会努力维护农民工的合法权益，同时也会注意调解劳企矛盾，说服农民工和企业共渡难关。留得企业在，不怕没柴烧。保饭碗才是第一位的，工资福利是第二位的。”

　　为应对群体纠纷做好司法准备

　　齐奇说，浙江法院今年另一个重点工作是为化解群体纠纷做好司法准备。

　　“比如今年国家扩大内需，浙江有不少大工程要上马，因为涉及到拆迁，招投标、工程建设等，可能会引发新一轮的群体性纠纷。”

　　齐奇说，一旦涉及到诉讼，法院要尽量寻找各方利益的平衡点，既保护群众的合理诉求，又尽可能不延误工期。他建议行政机关一定要依法行政，“在工程推进中，该走的程序要走，不能太粗糙，涉及群众合理的利益要给予补偿。”

　　支持浙江农村土地流转创新

　　农村土地流转是一个热点问题，齐奇昨天透露，浙江法院将“依法支持农村集体土地使用权和林权流转当中的改革创新”。

　　他说，浙江土地资源非常紧缺，农村如果能盘活土地使用权，将成为又一新的经济增长点，“只要有利于农民得实惠，有利于土地的规模化、集约化经营和生产，有利于新农村的建设和城镇化的发展方向，浙江法院将按照依法、自愿、有偿的原则，大力支持这方面的改革创新。”

　　让地下钱庄冒出来

　　金融危机下，中小企业融资难问题突显。齐奇建议，政府应尽快出台相关法律，使地下民间借贷合法化、规范化。

　　齐奇说，浙江民间借贷有很大的潜力，但是中小企业融资难、融资乱的现象还普遍存在，去年浙江各级法院受理的民间借贷纠纷案件比前年上升60%多。

　　“地下民间借贷搞不好就成了非法集资。”齐奇说，他对国务院起草的《放款人条例》非常关注，希望国家尽快出台类似法规，使浙江的民间借贷，包括一些地下钱庄能够冒出来，以解企业资金之渴。

　　老赖太难找 案多人又少 院长两难谁能解？

　　昨天会议上，齐奇提到法院工作的两个难点，引起与会代表共鸣。

　　一是执行难，法官疲于与老赖周旋。为了找到老赖和他们转移、隐匿的财产，这几年法院不断推出“凌晨行动”“假日行动”“春节出击”“零点突击”……双方“猫捉老鼠”似的博弈，让执行法官疲惫不堪。

　　“执行难并不是世界性的司法难题。”齐奇说，在很多发达国家，法院如果执行不到财产，那是因为欠债的企业真的没有财产了。而在我们国家，执行难，难就难在不讲诚信，老赖不是没有财产，而是不想还钱，东躲西藏。

　　齐奇呼吁：政府一定要整合公安、法院、银行、工商等部门的信用记录资源，尽快解决诚信体系建设问题。尤其在经济困难，政府要拉动投资、拉动内需的背景下，诚信建设更加重要，“做生意处处设防，谁还敢投资、开拓市场呢？”

　　浙江法院工作的另一个难处是案多人少。去年两会，快报曾披露浙江法官人均办案率全国第一，平均每人两天审理一起案件，齐奇院长当时一声叹息：“我实在不想要这个全国第一。”时隔一年，现状不仅未变，反而加剧，因此他在昨天会上建议，延长法官退休年龄。

　　“法官和医生一样，越老越有经验，国外法官退休年龄都比中国晚。”齐奇说，考虑到大学生就业难，他建议可推行退休法官返聘制度，以此既提高办案质量，又缓解法官严重不足现象。