羊城晚报记者林翎、通讯员交通宣报道：给“黑的”(克隆出租车)设个黑名单，让“黑的”一上路就进入天罗地网！羊城晚报昨日曝光“黑的”，引起广州市交通部门的重视。今早，广州市交委出台五条措施，计划于近期重拳打击“黑的”。

　　常年查处“黑的”，仍见不少“黑的”

　　买“黑”花费少 被查不心疼

　　另据称，缺乏现场证据也是“查黑”一大难

　　“黑的”(克隆出租车)大多是即将或已经报废的车辆，存在严重安全隐患，且这些车辆在发生交通事故后，司机往往逃之夭夭。“黑的”危害这么大，有关部门又常年重点整治，为何仍难禁绝？

　　据市交委分析，原因有四个：

　　———从经济上看，“黑的”营运成本低，屡打不绝。“黑的”大部分是即将报废的车辆，购买费用非常低，被运政部门查到后，他们干脆不去接受处理，直接从二手市场买车再投入营运，因此不断有新的“黑的”上路。

　　———从外观分析，“黑的”外形与正规出租车几乎一模一样，没有一定的经验和专门的仪器，普通乘客很难将其与正规出租车区分开来。

　　———从取证上分析，黑车整治的最大难处在于“抓现行”。稽查队员明明知道某辆车为黑车，但若无证据，可能只好作罢。若要从法律上认定该车为非法营运车，除了要对驾驶员进行调查外，还须有乘客的笔录和证明，以及“双方互不认识”、“交钱”等一些基本的证据，但有时乘客担心被报复不愿作证。

　　———从执法上分析，查处“黑的”时，“黑的”车主动辄以刀、棍、钢管相向，暴力抗法几乎是家常便饭，甚至有人用枪来威吓执法人员。仅2009年，市运政执法部门就遭遇暴力抗法45宗，受伤执法员18名，车辆损坏18辆次。

　　市交委承认，大部分“黑的士”是退出营运的出租车

　　旧车处置有多少猫腻

　　“退市”的士不拆计价器车顶灯，是不知还是故意？

　　今早，市交委有关负责人接受羊城晚报采访表示，广州交通部门近期将重拳打击“黑的”。针对“黑的”的出没规律，交通部门将路面打击与源头管理并重，通过五大措施整治“黑的”。

　　———联合执法。广州市运管、公安组成联合执法队，重点对“两站一场”及部分客运站场等交通主枢纽周边、市内重点路段和区域、城乡接合部等“焦点地区”的非法营运蓝牌车、“克隆”出租车、异地营运出租车进行整治，开展机动巡查。同时，由属地牵头，积极协调属地公安、交警、街道办等部门配合开展全市整治行动，并做好日常监管。

　　———调整作息时间。“黑的”一般白天藏匿在一些比较偏僻的地方，深夜才出来营运。执法部门按照“黑的”的作息规律调整运政执法时间，集中安排在每晚7时后到次日早晨7时前这段非法营运、异地营运活动比较频繁的时间开展执法检查。

　　———加快积压车辆的报废处理。对长期未处理的、车辆较残旧及风险相对较小的积压车辆，尽快做好报废处理，为下一步查扣的非法营运车辆提供尽可能多的停放空间。

　　———建立黑车名单。运管部门将通过摸底调查，详细了解在市区非法营运的“黑车”的基本情况，并将收集到的部分非法营运车牌号印发给运政执法人员。只要入了黑名单的“黑车”一上路，运政人员会重点监控，只要证据足够，就可马上查处。

　　———加强对出租车退出营运的监管。出租车退出营运市场转为蓝牌时，出租车企业要将车内外所有营运设施(包括计价器、顶灯等)进行拆除、回收和销毁，并将车辆送至检审站进行核查。但目前，个别企业并没有将计价器退还给计价器生产厂家，这部分计价器很可能被“黑的”重新利用。也有个别企业在出租车转为蓝牌车时，没有改变车身颜色，部分车辆直接流入二手市场，被重新用作“黑的”。由于本来就是的士，“黑的”车主从市场购买时，车的颜色、公司名称、计费标签等一应俱全。目前，市场上出现的克隆车大部分是此类车辆。针对这一问题，交通主管部门将会同公安、质监、税务等加强对出租车退出营运的监管，堵塞漏洞。

　　■打黑档案

　　识别克隆车 已有新装备 为何仍难绝

　　●2006年市交通部门启动了创建出租车文明行业工作。共查处克隆出租车859宗，刑事拘留驾驶克隆出租车司机56人。

　　●2008年11月19日，市交通部门开展查处非法营运专项行动，共查处各类非法营运行为15912宗。

　　●近年，出租车司机和市民的积极举报成为查处“黑的”的重要线索来源。市交通部门安排专人收集分析此类信息，对经常停放在某一地点或经常出现在某个地方的克隆车，直接进行扣车处理，同时将信息进行登记，分发到所有外勤分队，在稽查过程中进行重点检查。

　　●近年，针对“惩罚力度低”的问题，市交通部门在查处克隆出租车的同时，积极协助公安机关对伪造证件、套用车牌的当事人实施刑事拘留，震慑了违法经营者。

　　●针对克隆出租车不易识别的问题，市交通部门要求所有的出租车辆安装GPS定位系统、“三角密标”等装备，并为所有外勤执法分队配备PDA、识别仪，专门查处克隆出租车。一般情况下，执法人员能够凭借执法经验初步作出判断，再通过识别仪、PDA或者向交通信息指挥中心确认车辆真伪。

　　“黑的士”好猖狂 克隆车司机 追打执法员

　　去年8月4日22时，广州市交通部门联合市便衣支队民警在黄埔区石化大院前对粤A.C2659车辆实施检查时，当事司机召来四名不明身份者围打执法人员。其中两名男子将一名执法人员从车上拖下，推倒在地，口中谩骂“我打死你”，并狠踢执法队员头部，导致该队员头部和右手臂受伤。执法人员起身躲避，另两名男子穷追不舍，一边追打一边扔石头，一直追了几百米。后来，该车司机趁110民警带来的保安不备逃逸。

　　黑的士拒查 竟掏枪恐吓

　　去年12月15日晚，市交通部门执法人员在中山大道巡查时，发现一辆牌号为粤A.C3952、车顶灯为“合兴”的出租车非常破旧，通过PDA核查确认，该车原系“诚的”公司的出租车，现已退出营运市场。执法人员遂跟随该车到东圃大马路口，利用停红灯机会对该车进行检查。当事司机突然掏出一把手枪，顶住执法人员的头部，声称自己是亡命之徒，要求放行。执法人员只好放行，并立即报警。