浙江在线03月04日讯 据《青年时报》报道 一夜之间，宁波街头流浪汉“犀利哥”红了，随着越来越多人关注，却让这网络八卦变得“沉重”。前日，宁波市救助站找到“犀利哥”，希望为他提供帮助，“犀利哥”却拒绝了，因为他很害怕。(详见昨日A5版)

　　对此，全国人大代表、宁波大学图书馆馆长范谊，提交了一份关于尽快制定《慈善法》的议案，希望能通过立法帮助更多“犀利哥”这样的弱势人群。

　　“犀利哥”需要更专业的救助

　　面对宁波市救助站工作人员的帮助，“犀利哥”拒绝了，表现的更多是害怕。

　　“我国专职从事慈善事业的人，职业化程度较低，要是有更专业的如心理方面的帮助，或许他就不会感到害怕。”范谊说，他去年底曾做过调查，在宁波，市区(县)两级慈善机构在册工作人员共107人，其中离退休老同志60人，其余47人中驾驶员13人，会计12人，出纳12人，慈善专职在编人员只有10人，平均每个慈善总会不到1人。

　　为什么慈善机构会如此缺乏专业人才。

　　范谊解释：“慈善组织工资福利相对低，社会保障制度不配套，难以吸引高层次专业人才。慈善事业成本很高，仅靠政府拨款很难支撑。”

　　慈善资金无法很好地对接

　　一方面，慈善机构运营成本经费不足，另一方面，募捐到的慈善资金使用率也不高。

　　他曾做过调研，宁波各地慈善资金一年的使用率，一般在40%至60%左右，少的地方甚至只有30%，造成大量慈善资金沉淀。

　　“需要帮助的人很多，慈善机构也有钱，但问题是他们不知道怎么用，不知道用到哪里。归根到底，还是慈善机构没有专业化队伍，专职在编人员又少。”范谊指出。

　　真正需要帮助的人，大多在最贫困最基层的地方，只是无法很好地对接。“这就要求慈善工作者像记者一样去调查，找到帮助的对象，并且信息要完整真实。这是一项很大的工程，一个很大的事业。”

　　应尽快制定出台《慈善法》

　　“我们需要的是把个人慈善力量汇聚在一起，形成合力，让一个权威专业的慈善机构，用好这些资金，发现和帮助更多有需要的人。”范谊在议案中提出，应尽快出台《慈善法》。

　　他建议，在《慈善法》的制定中，应明确规定慈善机构的人员成本和运营成本，可以在慈善捐款中列支，同时明确规定人员成本和运营成本的控制比例和列支标准。人员成本的控制比例可暂定10%，运营成本可暂定20%，人员成本列支标准参照公务员标准执行，运营成本按照市场价格标准执行。

　　另外，《慈善法》还应明确规定慈善资金的使用效率要求，比如上年募捐和政府投放的慈善资金总额，在次年使用率应达80%，用好慈善资金，避免形成大量慈善资金积压。要像企业一样，明确规定慈善资金收支情况的社会公告和财务审计的时间、内容和程序，不断提高慈善组织的社会公信力。 （时报记者 俞琪）