特派记者 梁国瑞 廖小清3月9日发自北京

　　不患寡而患不均，不患贫而患不安。从古至今，贫富差距历来被视为“社会之患”。

　　30年改革开放，中国社会财富不断积累。蛋糕越来越膨胀，分到蛋糕的人，却开始端详起自己和别人手中的蛋糕大小，“不均”之患浮现。

　　调查显示，中国居民贫富差距正在不断扩大。收入最高的10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍。收入分配公平性广受普通大众关注。

　　从江湖之远，到庙堂之上，除患“不均”正从民间的讨论，进入到中央政府的视野。

　　今年的全国“两会”上，政协报告提出“要重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，将就调整国民收入分配格局提出对策建议”。政府工作报告提出“坚决扭转收入差距扩大的趋势、通过合理的收入分配制度把财富蛋糕分好”。

　　缩小贫富差距，推动社会公平。在京参会的代表和委员们，正将“除患不均”从社会热议推向政府行动。

　　干得多却挣得少？

　　两会声音：“增加基层员工收入”

　　“吃的比猪少，干得比牛多，睡得比狗晚，起得比鸡早。”

　　“为什么别人八小时工作收入这么高，我们十二小时工作收入却这么少？”

　　“都说多劳多得，为何我们多劳却少得？”……

　　网络上，抱怨收入差距过大的言论随处可见。贫富差距，对于市井百姓来说，最大的困惑就是“干得多却挣得少。”

　　有数据显示，1996年至2007年，我国劳动报酬总额占GDP的比重从53.4%降低到39.7%。居民收入在国民收入分配中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重也偏低。

　　“这是群众感觉干得多却挣得少的主要原因。”全国人大代表、奉化滕头村党委书记傅企平（【代表委员面对面】傅企平：世博唯一乡村馆——滕头馆征集馆长）说，对于绝大多数中低收入民众来说，劳动力收入是最重要的收入来源，甚至是多数人唯一的财富收入来源。“当劳动力在整个收入分配中的比重过低时，会导致大多数居民收入水平低下，消费能力小。”

　　为此，傅企平特意向两会提出：“国家要设法增加居民的财产性收入，建立企业职工工资正常增长机制，让收入增长幅度与GDP增幅相匹配。”他还建议，全国发放一万亿元消费券，专门面向低收入群体。

　　全国人大代表宗庆后（【代表委员面对面】宗庆后）也相当赞成这样的建议，他特地算了一笔账：如消费券以3∶7的比例与人民币套用，即购买商品花100元可使用30元消费券、70元人民币，就可以拉动3.3万亿元消费，增加5000亿元以上的税收，把经济搞活。

　　纳爱斯集团去年让班组长以上的干部工资增长了73.1%，今年还准备在所有员工中推广。全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传（【代表委员面对面】庄启传）说，搞好企业文化，最基本的是提高员工的工资收入，“只要让员工得实惠了，马上就会有凝聚力，各项工作都会顺利进行。”

　　为何别人赚得比我多？

　　两会声音：“合理控制差距”

　　两会期间，九三学社中央提交了一份党派提案，专门把脉收入差距。其中提到，收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

　　一边是平头百姓为菜价涨跌算计生活开支，一边却是奢侈品消费年均22%增长。“为什么别人赚得比我多？”收入差距过大，群众怨声高涨。

　　两会前，宁波31名退休干部代表联名给全国人大代表、宁波市政协副主席范谊（【代表委员面对面】范谊）写信：“一名原来在县级机关做门卫的退休人员，退休金每月都达到4600元，而我们的退休金还每月不到2000元。”

　　“国企干部退休金比不上机关看门大爷？”此次两会上，范谊曾在不同场合为此鸣不平。因此，他将向“两会”提交一份关于退休金标准应该合理控制差距的建议。

　　范谊说，公务员、事业单位、企业之间退休金差距越来越大，群众心里落差也越来越大。企事业单位按月缴纳养老金，公务员不缴纳，但公务员退休金反而最高，涨幅最大，无法体现社会公平，建议尽快建立全国统一的退休金保障制度。

　　城乡、行业、人群间收入差距扩大，以及收入分配不公平等问题比较突出，是我国当前收入分配中老百姓反映最强烈的问题之一，也是代表们关注的焦点。代表们认为，收入差距形成过程中的资源分配不公和社会保障水平低等因素，造成部分群众产生强烈的不公平感。 

　　“帮助农村群众寻找新的收入增长点，才是继续扩大内需的关键。据测算，农村人口每增加1元消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求。” 土生土长在农村的全国人大代表傅企平最关心农民收入。他说，城乡差距是导致收入分配差距扩大的重要原因，控制差距，最好的办法就是提高低收入群体的收入。

　　垄断行业收入太高？

　　两会声音：“征收社会保障税”

　　同样是收钱，在超市工作就是个低收入者，而在高速路收费站，或者银行窗口收费，恐怕就是个令人羡慕的工作了。

　　2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入是全国的5到10倍。由此带来的影响不容忽视：因报酬引发的劳动争议案件数量急剧增加，仅2008年就增长了106.6%。

　　垄断行业收入过高，而普通工人却在低收入水平上徘徊，怎么办？当然是通过税收调节。代表委员们纷纷建议，政府通过减免税费的方式让利于企业，再由企业提高劳动者报酬；继续推进和深化个人所得税改革，健全我国的再分配机制，实现分配的公平。

　　“建议将个调税的起征点提高到5000元。”全国人大代表宗庆后说，尽管改革开放以来国家不断地提高老百姓收入，但由于物价上涨，再加上个调税起征点较低，将老百姓的收入增长抵消，实际普通百姓的收入水平并没有太大的提高。广大工薪阶层能拿到5000元收入而不征税，才算是拿到手的真正收入。

　　不但要让老百姓拿到更多实实在在的钱，还要控制垄断行业员工的收入。

　　“垄断行业占用了公共资源，员工的收入还比普通行业员工高出许多，这也在拉大收入差距。”全国政协委员朱建民建议，对占有公共资源的垄断行业企业及员工征收社会保障税。

　　朱建民的办法是，垄断行业企业员工高过一定标准的工资要征收高额税款，而征收来的税款专门用于社会保障，比如反哺低收入群体、对高收入人员进行失业保障等。“通过这种方式可以让垄断企业慎重发高工资。”

　　此外，不少代表委员还建议，在一次分配方面，劳动者工资所占企业利润比例，应该设定一个最低线，让职工和企业“共同创造、共同分享”。