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【专稿】除患“不均”:把财富“蛋糕”分好

  特派记者 梁国瑞 廖小清3月9日发自北京

  不患寡而患不均,不患贫而患不安。从古至今,贫富差距历来被视为“社会之患”。

  30年改革开放,中国社会财富不断积累。蛋糕越来越膨胀,分到蛋糕的人,却开始端详起自己和别人手中的蛋糕大小,“不均”之患浮现。

  调查显示,中国居民贫富差距正在不断扩大。收入最高的10%群体和收入最低10%群体的收入差距,从1988年的7.3倍已经上升到23倍。收入分配公平性广受普通大众关注。

  从江湖之远,到庙堂之上,除患“不均”正从民间的讨论,进入到中央政府的视野。

  今年的全国“两会”上,政协报告提出“要重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素,将就调整国民收入分配格局提出对策建议”。政府工作报告提出“坚决扭转收入差距扩大的趋势、通过合理的收入分配制度把财富蛋糕分好”。

  缩小贫富差距,推动社会公平。在京参会的代表和委员们,正将“除患不均”从社会热议推向政府行动。

  干得多却挣得少?

  两会声音:“增加基层员工收入”

  “吃的比猪少,干得比牛多,睡得比狗晚,起得比鸡早。”

  “为什么别人八小时工作收入这么高,我们十二小时工作收入却这么少?”

  “都说多劳多得,为何我们多劳却少得?”……

  网络上,抱怨收入差距过大的言论随处可见。贫富差距,对于市井百姓来说,最大的困惑就是“干得多却挣得少。”

  有数据显示,1996年至2007年,我国劳动报酬总额占GDP的比重从53.4%降低到39.7%。居民收入在国民收入分配中的比重偏低,劳动报酬在初次分配中的比重也偏低。

  “这是群众感觉干得多却挣得少的主要原因。”全国人大代表、奉化滕头村党委书记傅企平(【代表委员面对面傅企平:世博唯一乡村馆——滕头馆征集馆长)说,对于绝大多数中低收入民众来说,劳动力收入是最重要的收入来源,甚至是多数人唯一的财富收入来源。“当劳动力在整个收入分配中的比重过低时,会导致大多数居民收入水平低下,消费能力小。”

  为此,傅企平特意向两会提出:“国家要设法增加居民的财产性收入,建立企业职工工资正常增长机制,让收入增长幅度与GDP增幅相匹配。”他还建议,全国发放一万亿元消费券,专门面向低收入群体。

  全国人大代表宗庆后(【代表委员面对面】宗庆后)也相当赞成这样的建议,他特地算了一笔账:如消费券以3∶7的比例与人民币套用,即购买商品花100元可使用30元消费券、70元人民币,就可以拉动3.3万亿元消费,增加5000亿元以上的税收,把经济搞活。

  纳爱斯集团去年让班组长以上的干部工资增长了73.1%,今年还准备在所有员工中推广。全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传(【代表委员面对面】庄启传)说,搞好企业文化,最基本的是提高员工的工资收入,“只要让员工得实惠了,马上就会有凝聚力,各项工作都会顺利进行。”

  为何别人赚得比我多?

  两会声音:“合理控制差距”

  两会期间,九三学社中央提交了一份党派提案,专门把脉收入差距。其中提到,收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

  一边是平头百姓为菜价涨跌算计生活开支,一边却是奢侈品消费年均22%增长。“为什么别人赚得比我多?”收入差距过大,群众怨声高涨。

  两会前,宁波31名退休干部代表联名给全国人大代表、宁波市政协副主席范谊(【代表委员面对面】范谊)写信:“一名原来在县级机关做门卫的退休人员,退休金每月都达到4600元,而我们的退休金还每月不到2000元。”

  “国企干部退休金比不上机关看门大爷?”此次两会上,范谊曾在不同场合为此鸣不平。因此,他将向“两会”提交一份关于退休金标准应该合理控制差距的建议。

  范谊说,公务员、事业单位、企业之间退休金差距越来越大,群众心里落差也越来越大。企事业单位按月缴纳养老金,公务员不缴纳,但公务员退休金反而最高,涨幅最大,无法体现社会公平,建议尽快建立全国统一的退休金保障制度。

  城乡、行业、人群间收入差距扩大,以及收入分配不公平等问题比较突出,是我国当前收入分配中老百姓反映最强烈的问题之一,也是代表们关注的焦点。代表们认为,收入差距形成过程中的资源分配不公和社会保障水平低等因素,造成部分群众产生强烈的不公平感。 

  “帮助农村群众寻找新的收入增长点,才是继续扩大内需的关键。据测算,农村人口每增加1元消费支出,将对整个国民经济带来2元的消费需求。” 土生土长在农村的全国人大代表傅企平最关心农民收入。他说,城乡差距是导致收入分配差距扩大的重要原因,控制差距,最好的办法就是提高低收入群体的收入。

  垄断行业收入太高?

  两会声音:“征收社会保障税”

  同样是收钱,在超市工作就是个低收入者,而在高速路收费站,或者银行窗口收费,恐怕就是个令人羡慕的工作了。

  2008年,电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入是全国的5到10倍。由此带来的影响不容忽视:因报酬引发的劳动争议案件数量急剧增加,仅2008年就增长了106.6%。

  垄断行业收入过高,而普通工人却在低收入水平上徘徊,怎么办?当然是通过税收调节。代表委员们纷纷建议,政府通过减免税费的方式让利于企业,再由企业提高劳动者报酬;继续推进和深化个人所得税改革,健全我国的再分配机制,实现分配的公平。

  “建议将个调税的起征点提高到5000元。”全国人大代表宗庆后说,尽管改革开放以来国家不断地提高老百姓收入,但由于物价上涨,再加上个调税起征点较低,将老百姓的收入增长抵消,实际普通百姓的收入水平并没有太大的提高。广大工薪阶层能拿到5000元收入而不征税,才算是拿到手的真正收入。

  不但要让老百姓拿到更多实实在在的钱,还要控制垄断行业员工的收入。

  “垄断行业占用了公共资源,员工的收入还比普通行业员工高出许多,这也在拉大收入差距。”全国政协委员朱建民建议,对占有公共资源的垄断行业企业及员工征收社会保障税。

  朱建民的办法是,垄断行业企业员工高过一定标准的工资要征收高额税款,而征收来的税款专门用于社会保障,比如反哺低收入群体、对高收入人员进行失业保障等。“通过这种方式可以让垄断企业慎重发高工资。”

  此外,不少代表委员还建议,在一次分配方面,劳动者工资所占企业利润比例,应该设定一个最低线,让职工和企业“共同创造、共同分享”。


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