新华网北京10月19日电(记者 朱立毅)国家安监总局和国家煤监局19日在通报造成37人死亡的河南省中平能化集团平禹煤电公司四矿“1016”特别重大煤与瓦斯突出事故时指出，初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题。

　　今年10月16日6时许，河南省中国平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿12190工作面发生特别重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量2500余吨，突出瓦斯量约18万立方米。当班入井276人，其中239人经及时抢救撤离安全升井，事故共造成37人死亡。事故发生时，事发矿机电副总工程师在井下现场带班，在组织撤离有关人员后同时升井。

　　两部门的通报指出，经查，事发矿核定生产能力每年30万吨，为煤与瓦斯突出矿井，事故当日在12190工作面切眼施工瓦斯抽放钻孔过程中发生煤与瓦斯突出事故。

　　初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题：一是发生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘进机巷时发生重大煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡，但事发矿没有真正吸取教训，以致再次引发特别重大煤与瓦斯突出事故；二是事发矿落实安监总局《防治煤与瓦斯突出规定》不严格、不认真，实施区域防突措施不到位，没有消除突出危险，在实施局部“四位一体”防突措施时发生突出事故；三是在采取施工防突措施期间，井下人员集中，劳动组织不合理，造成重大人员伤亡。

　　为进一步加强煤矿安全生产工作，遏制重特大事故的发生，安监总局和煤监局要求各地必须严格执行煤矿安全生产各项规章制度，严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，严格落实隐患排查治理各项工作要求，切实加快煤矿安全保障能力建设，严格煤矿安全监管和执法，严肃事故责任追究，切实加强冬季煤矿安全生产工作。