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人大代表陈小恩:加大从基层一线选拔公务员的力度

  浙江在线北京3月5日讯(特派记者 廖小清 叶海)眼下,“三门干部”已日益为人们所关注。一些专家纷纷呼吁,称当前“三门干部”的比例过高,影响公务员队伍的素质。

  那么该如何防止这一现象?正在出席十一届全国人大四次会议的全国人大代表、浙江省委组织部副部长、省编委办主任陈小恩,今天在接受浙江在线记者采访时提出,要加大从基层一线选拔培养公务员的力度,加强省市机关面向县、乡公务员选调力度,适当提高公务员考录中面向“大学生村官”和优秀村干部的招录比例,提升公务员队伍的能力素质。

  “三门干部”是指从家门到校门,毕业后进了机关门的新公务员。即:家门——校门——机关门。

  据媒体报道,根据中组部统计,目前,中央和国家机关司局级干部中,直接来自高校应届毕业生的多达44.6%,而具有县乡基层领导经历的仅占12.5%。据对中央机关某部门的统计,缺少基层工作经历的干部比例,1990年为6.3%,2000年达到35.5%, 2010年已高达52.1%。

  陈小恩说,近年来,浙江严格执行“凡进必考”,加大培训锻炼力度,公务员队伍整体素质和业务能力进一步提高。同时浙江不断深化干部人事制度改革,逐步推行公开选拔和竞争上岗,使一大批优秀干部脱颖而出。5年来,全省通过公开选择和竞争上岗方式晋升的公务员共有11168名。

  “但不可否认,我国公务员考录制度起步较晚,发展速度较快,缺乏足够的经验积累,在考录的各个方面和环节难免存在一些问题和不足。”陈小恩举例说,如考试科目和内容设置一刀切,不够科学;考试的内容大多停留在一些过时的理论和书本知识上,容易在某种程度造成“高分低能”等等。

  对此,陈小恩建议,首先要改进目前公务员招录的考试科目和内容,尽量做到“干什么,考什么”;其次要尽可能打破报考的地域和身份限制,真正建立起平等竞争的环境和氛围;还有就是要突出基层导向,逐年加大从具有2年以上基层工作经历人员中招录公务员的比例。

  陈小恩向记者透露,从今年起,浙江省级机关及杭州、宁波两市招录具有2年以上基层工作经历人员比例要达到80%以上;其他各地市级机关也要占到50%以上。“到2012年,省、杭州、宁波两市机关录用公务员,除部分紧缺和特殊职位外,均应从具有两年以上基层工作经历的人员中录取。”

  此外,陈小恩还建议,打破公务员队伍“能进不能出、能上不能下、一个职务做到老”的僵化流动机制;加强省市机关与乡镇基层公务员之间的交流;加大从基层一线选拔培养公务员力度;完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度等,从而进一步提升公务员队伍的整体能力。


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