代表名片

　　陈玲玲：温州市龙湾区委书记

　　陈辽敏：杭州市西湖区法院立案庭庭长

　　郑初一：开化县华埠镇金星村党支部书记

　　俞复玲：宁波市江东区百丈街道划船社区党委书记

　　加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。

　　——摘自党的十八大报告

　　浙江日报北京11月11日电 加强和创新社会管理，是党和政府面临的一个新课题。

　　在强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，十八大报告将“法治保障”纳入社会管理体制。这一新变化引起我省代表的普遍关注。

　　代表们认为，“法治保障”的提法表明，我国社会管理创新将向制度化、法治化、科学化方向发展，意义深远。

　　转作风——从用权到讲法

　　【报告亮点】

　　推进依法行政，做到严格规范公正文明执法……提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

　　【浙江实践】

　　去年底，我省全面推进依法行政工作领导小组办公室向社会发布《关于征询被考评单位2011年度依法行政工作意见的公告》，邀请社会各界给11个设区市政府、44个省级有关单位的依法行政工作“挑刺”。近年来，我省在开展法治政府建设和推进依法行政工作中，始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，取得了良好的社会效果。

　　【代表建言】

　　“近年来，人民群众的法治意识和权利意识不断增强，这对社会管理提出了新要求。十八大报告提出社会管理法治化，进一步为基层做好社会管理创新明确了方向。”陈玲玲代表说，这就要求政府牢固树立正确的权力观，决不越权和滥用权力，不以权谋私，做到科学决策、民主决策、依法决策。善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，不断提高社会管理创新水平。在这方面，龙湾区也进行了不少探索，如构建群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制；以制约和监督权力为核心，依法对行政权力事项进行全面清理规范，进一步压缩审批项目、压缩审批时间、优化审批流程等。

　　作为一名政法系统的工作者，陈辽敏代表很早就注意到了这一新提法。“法治保障，可以看作是依法治国理念在社会管理领域的延伸和具体表现。”她说，以往，少数地方采用强制性手段对社会公共事务进行管理，这不仅和依法治国理念不相符合，更不利于社会和谐稳定。通过法律法规对社会管理行为进行规范，对违反法律法规的行为进行制裁，用更理性的思维参与社会管理。政府必须做到有法必依、依法行政。

　　对此，郑初一代表也有同感。他认为，眼下，社会上出现的一些不和谐现象，很多时候是因为一些部门采用简单化、随意性的行政执法方式造成的。实现社会管理法治化，应该着力解决有法不依、执法不严等问题，政府部门必须在法律授予的权限下管理社会事务。