代表名片

　　刘国红：省建设投资集团有限公司董事长、党委书记

　　陈伟俊：宁波市委常委、鄞州区委书记

　　雷洁畅：景宁县大漈乡党委副书记、纪委书记

　　郑初一：开化县华埠镇金星村党支部书记

　　俞复玲：宁波市江东区百丈街道划船社区党委书记

　　浙江日报北京11月12日电 党的十八大报告提出，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　权力如何运行，不但关系到依法行政，也关系到群众的切身利益。胡锦涛同志在十八大报告中把“四个监督”作为一套完整的监督体系首次明确提出来，在浙江代表团代表中引起强烈反响。

　　培育监督土壤

　　【浙江实践】

　　这些年，我省先后出台一系列党内监督措施，如述职述德述廉、新任职领导干部廉政谈话、诫勉谈话、函询制度等。让权力的运行处在严格的监督制约之下，克服权力运行过程中的随意性、主观性、隐蔽性，是一种从源头上预防和遏制腐败的治本措施。

　　【代表建言】

　　刘国红：十八大报告提出的“四个监督”是一个有机整体，很有必要，也很重要。党风廉政建设，一直是我省近年来党建工作的重点。

　　在浙建集团，我们一直非常重视健全党内民主监督体系，例如严格执行集体决策、民主生活会、民主评议等规定，在干部选拔过程中推行“1+X”初始提名制度和任前履职承诺制度。经过近几年的探索实践，浙建集团形成了《党委会议事规则》、《监事会议事规则》等制度，涉及资产财务、监察审计等9个方面。我们深深体会到，筑牢反腐防线，要有严明的纪律，也要有严格的监督，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，让监督始终与权力同行。

　　陈伟俊：党内监督是确保权力规范行使的重中之重。加强党内监督，首先在于完善制度规定，建立健全相关监督机制、监督渠道，让党组织和党员干部“可监督”；重点在于强化执行落实，严格执行各项制度规定，让党组织和党员干部“真监督”；关键在于营造良好氛围，进一步完善鼓励和支持党员干部说真话、强监督的体制机制，让普通党员干部“敢监督”。在鄞州，我们在区、镇、村三个层面，深入推进党务公开、制度公开、流程公开、决策公开，进一步提高党内监督的成效，进一步促进科学民主决策。

　　畅通监督渠道

　　【浙江实践】

　　今年以来，我省各地在普遍建立政务公开制度的基础上，大力开展以保障性住房阳光监管、义务教育阳光招生、医疗服务阳光用药等8项重点工作为主要内容的“阳光工程”建设。目前，已有2300多个权力事项向全社会公开承诺，接受群众监督评判。

　　【代表建言】

　　雷洁畅：凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。十八大报告中的这句话，我非常赞同。政府就是要为人民群众服务，这是我们党的宗旨体现。推行政务公开，就是要接受群众监督，让群众拥有知情权。大家心往一处想，劲往一处使，就会形成和谐奋进的发展局面。

　　郑初一：在新形势、新任务、新要求下，如何做到真监督，把评判权交给群众，对于党员干部来说是一个重要课题。从去年10月起，开化在全县范围内开展“阳光新农村工程”建设，通过建立健全一系列农村民主决策、民主管理、民主监督的有力举措，着力构建农村基层党风廉政建设规范体系，逐步实现阳光村务和财务，拉近了干群关系，受到了百姓好评。群众只有在知情的情况下，才能知道如何维护自己的利益。同时，也只有做到了公开、透明，才能更好地做到以人为本，并确保权力不被掌权者滥用。

　　陈伟俊：要让公民大胆地批评和监督政府，就要倡导一个宽松的舆论氛围。对各级干部而言，强化舆论监督，要克服“怕”的思想，坚决防止在心理上排斥、情绪上对立；要克服“躲”的心态，坚持“有则改之、无则加勉”的态度，敞开胸怀，欢迎舆论监督和批评；要克服“拖”的倾向，对于舆论监督中发现的问题和不足，要主动回应、主动纠正、主动预防。在鄞州，我们牢固确立“监督是最大的帮助、监督是最好的建议”的理念，进一步敞开公开的大门、畅通监督的渠道、完善改进的机制，在主动接受舆论监督中科学执政、民主执政，推动科学发展、率先发展。

　　善用监督之法

　　【浙江实践】

　　眼下，浙江省、市、县三级组织部门全部开通官方微博，开创全国先河。2009年以来，省、市、县三级组织部长每年走进网络与网民互动交流，听取意见建议，并直面解答网友“拍砖”。今年，仅省、市两级就有12场访谈交流，页面访问量超过120万人次，在线回答网民提问1200个。

　　【代表建言】

　　俞复玲：监督既是民心所向，又离不开监管引导。比如，这两年新出现的网络监督，拓宽了群众发言渠道，便于群众监督政府，有利于政府改进工作，修正错误，让群众满意；但网络本身纷繁复杂，一些针对个人的炒作、歪曲甚至诽谤也在网络上时有发生。要真正规范网络行为，保护个人隐私，以及支持方兴未艾的民间网络监督，少不了法律的保驾护航。

　　雷洁畅：无论是民主监督还是舆论监督，都应该纳入法制化的轨道。只有完善法律监督，才能够充分保障人民群众的切身权益。法律，不但是化解矛盾、平息争端的仲裁者，也是群众维护自身权益、监督权力运行的有力武器。这些年，随着我国法律体系的完善、人民法律意识的增强，“合不合法、合不合程序”已经成为大多数群众的自觉意识。只有公民强化法律监督意识，普遍参与监督，将权力置于阳光下，才能有效防止特权。