“民主”一词在党的十八大报告中出现多达69次。十八大，是中国发展的新起点，同时也将掀开社会主义民主政治的新篇章。

　　而在浙江，从党内民主到基层民主，凡是与人民群众切身利益相关的公共决策、公共管理、公共事务，都有公民有序参与的身影，一个又一个基层民主建设的“浙江创造”，正在焕发勃勃生机。

　　群众有本明白账

　　【长镜头】每月20日，金华市武义县后陈村村委会办公室格外热闹。这一天，是后陈村村务监督委员会审核上个月村委会开支的日子，监委会成员会同村里的报账员对上个月的发票逐一审核。小到5元钱的墨水，大到上万元的教学楼修缮费都要一一核对。

　　后陈村全村347户，900多名村民。本世纪初，由于监督缺失，财务不公开、决策不民主，导致村务纠纷不断。2004年，武义县在该村试点，在原有村级组织架构基础上，增设了一个民主监督常设机构——村务监督委员会，实行村务管理权与监督权分离的工作模式，开全国先河。

　　这些年，村里的招待费从过去每年二三十万元减到只有几千元，干群关系也有了很大改善，一直保持“零上访”。

　　【大背景】这是农村基层民主的一大创新。如今，全省3万多个村全部设立村务监督委员会。省委、省政府对此十分重视，通过加强组织领导、典型引导、督促指导，如今浙江各地的村务监督工作渐趋规范化、法治化。

　　2010年10月28日，全国人大常委会通过修改后的村民委员会组织法明确指出，村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构。这是对浙江经验的充分肯定，更凸显着源自浙江的草根民主正在向法治轨道大步前行。

　　【画外音】浙江富，富在城市，也富在农村。村务公开、村财务管理、建设工程招投标等问题逐步成为引发农村干群矛盾的导火索。

　　这项充满泥土味的基层民主政治创新之举，解决了民主选举后监督缺位、乏力的问题，改变了村两委干部既是裁判员又是运动员的状况，使村民监督从“有名无实”变成“有名有实”，得到了时任省委书记习近平的关注和重视。

　　政府决策我发言

　　【长镜头】在温岭泽国镇镇长罗新军的抽屉里，2012年度财政预算方案被搁在最上面，需要财政拨款时，他常会拿出来翻看，某个预算项目里还有多少钱，“一分钱都不好乱花”。

　　去年底，在泽国镇财政预算民主恳谈会上，财政预算引发的激烈讨论，罗新军还记忆犹新。台上，9名镇领导班子成员时刻准备回答提问；台下，随机产生的200名民众代表争相发言。

　　这份由该镇财政所制定的初步预算方案，要先经过民主恳谈会讨论，吸纳民众代表意见修改后，才能在镇人代会期间提交大会审议。

　　【大背景】 2004年，温岭民主恳谈获得第二届中国地方政府创新奖，被誉为“泥土里诞生的村议会”，并在全国推广。

　　这些年来，在省委、省政府的积极推动下，各地农村不断涌现形式多样的民主沟通、民主对话、民主管理载体。

　　【画外音】从我说你听，到你问我答，基层群众在民主恳谈中获得了与政府平等对话的机会。

　　民主恳谈的创新不仅在于制度领先，更在于百姓参政议政的理念深入人心，从而成为更多人发自内心的行为方式，成为领导干部执政理念、执政能力、执政方式的重要组成部分。