“新型农业经营体系”指明农业发展方向

不少干部群众认为，十八大报告延续了党中央对农村基本经营制度的政策，提出“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，为新时期农业发展进一步指明了方向。

“规模经营是农业发展的趋势。”安徽省凤阳县小岗村党委书记郑树锐说，“小岗是大包干的发源地，过去分田到户是冒着风险才干成的，现在搞规模经营该怎么把握？这次学习了十八大报告，心头豁然开朗，也打消了许多顾虑，可以放开手脚带领村民发展致富了。”

黑龙江省海伦市海北镇现代农业农机作业合作社理事长盛春景说，合作社带领农户“抱团”闯市场，极大提高了市场竞争力，还使农民掌握了农产品生产技术规程和质量标准。按照十八大报告“新型农业经营体系”的论述，这应该是今后农业发展方向。

安徽农业大学教授、安徽小麦高产攻关带头人胡承霖认为，如何规范当前土地流转中存在的经营权确认、流转时限、流转经营权抵押等问题，亟须出台细则加以引导。另外，如何保证土地流转中不出现“非粮化”倾向，也是一个关键问题。

贵州省扶贫办主任叶韬说，贵州贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，发展“新型农业经营体系”面临困难较多。产业扶贫是覆盖群体最宽、最有效的扶贫方式，希望进一步加大对产业扶贫的支持力度，带动“新型农业经营体系”发展。

“四化同步”亟须补齐农业现代化“短板”

十八大报告提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。一些基层干部群众表示，“四化同步”意义深远，其中，农业现代化是“短板”，亟须采取推进农业机械化、加大农民培训力度、完善农业保险政策、进一步扶持农业大县等措施予以补齐。

江苏省作物栽培指导站杨洪建博士认为，要实现农业现代化，首先要加快农业机械化发展，可探索将农机补贴、种植补贴、农资补贴等各项补贴整合使用，形成合力，同时加强良种良法等相关技术的配套。

广西兴业县农业局副局长黄德远说，今后要加大对新技术和新品种的培训和宣传力度，并通过提高农业的比较效益，促进部分农村外出青壮年“回流”，投身农业现代化建设之中。

海南省农业科学院蔬菜研究所所长肖日新认为，完善的农业保险体系是农业现代化不可缺失的一环。建议进一步完善农业保险政策，建立农业风险保障基金，对受灾农民进行补贴，帮助农民分担风险。

内蒙古社科院首席研究员潘照东认为，农业大县肩负着推进农业现代化发展的重要使命，但目前部分农业大县财力较为薄弱、发展农业积极性不高，亟须出台进一步扶持政策。比如，对于产粮大县宜进一步加大转移支付力度，探索建立利益补偿机制，调动其发展现代农业的积极性。