浙江在线杭州1月16日讯(记者 施宇翔 潘杰 柳蓬 杨朝波 郞豫风)  省十二届人大二次会议今天开幕。会上，省长李强代表省政府作了政府工作报告。在这份报告中，“改革”一词出现59次，成为名符其实的高频词。

　　“把深化改革作为贯穿本届政府始终的头等大事，以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革，不断激发民间活力。”李强省长在总结2013年工作时表示，浙江已率先开展新一轮审批制度改革，大幅削减审批审核事项，省级行政许可事项从706项减少到424项、非行政许可事项从560项减少到96项。

　　有人说，一个地方行政审批制度好不好，直接影响着当地的发展和投资热情。作为民营经济大省的浙江，正以行政审批制度改革为抓手，落实简政放权，“唱”出一段属于浙江的好声音。

　　台州：行政审批改革“1+7”政策为企业“松绑”

　　并联审批、模拟审批、“化零为整”式审批……为了能在时间上做足文章，浙江多个地方探索行政审批的“流程再造”。

　　在台州，一个工业性投资项目，从立项到落地开建，原先至少要一年半时间，如今，平均不超过四个半月。工业性投资项目的全流程审批时间缩短了400天！

　　“台州从去年开始，在行政审批制度改革上下了大功夫。”省人大代表、台州市发改委主任张锐敏在接受记者采访时说。

　　为了使改革落到实处，台州市拿出了一个行政审批改革“1+7”政策方案。所谓的“1+7”，主要指减少审批环节、前置条件和时限，规范审批要素、网上审批和中介服务等内容。

　　张锐敏称，这个方案要求各部门突破传统审批理念、打破传统审批程序，创新传统管理方式。方案实施以来，台州成为了全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的地区之一，使企业和群众对审批服务满意度有较大幅度提升。

　　海宁：一年取消行政事业性收费2000万

　　海宁是浙北第一经济强县(市)。去年，海宁成为全省审批制度改革试点县市。

　　海宁试点的做法就是：以海宁市住建局为主，整合市财政局(地税局)的涉及房产有关环节税收征收、市住建局的房屋登记、市国土资源局的土地登记、市民政局的门牌证和市农经局林地登记的责任。

　　“取消审批事项是这次改革的核心问题，真正的把事项交给市场，让市场去承担应该承担的责任。政府的任务是抓好社会监管服务。”省人大代表、海宁市委书记林毅如是说。

　　据统计，海宁市首批取消调整112项行政许可事项和64项非行政许可事项，变事前准入的审批为事后备案监管的行政许可事项总量达到30%以上，海宁市成为全省审批事项最少的县市。

　　海宁的另外一个重头戏：取消行政性事业收费，也走在了全省前列。

　　去年11月1日起，海宁市取消多项涉企、涉农行政事业性收费。

　　这意味着，除占用水域补偿费、污水排污、废气排污等一些资源、补偿类的行政事业性收费项目之外，所有涉企类的行政事业性收费将全部取消。

　　林毅介绍，一年下来，行政性事业收费要减少2000万元，“我觉得，这2000万收费的取消和放弃，一定会创造比2000万更多的市场主体和活力。”林毅的回答充满了自信。

　　简政放权三步走坚持“能减就减”原则

　　2013年，浙江累计取消和减少省级审批事项587项，削减幅度超过45%，今年还将力争在国庆前实现省、市、县三级行政审批“一张网”连通。

　　省政协委员、省发改委副主任高乙梁告诉浙江在线记者，这还不是终点，2014年将以改革统领工作，在去年基础上，行政审批事项还可以进一步缩减。

　　他介绍，目前的简政放权主要分整理、精简、下放等三步走。今年，省发改委将对政府权力树立清单，在市场起决定性作用前提下，界定好政府的权力边界，明确仍需要政府部门执行的事项。同时，对政府管理和公共服务均等化进行梳理，积极转变政府职能。

　　近期，省委、省政府多次提出要率先在全省14个产业集聚区实现“零审批”。作为管理者，高乙梁表示将坚持行政审批“能减则减”的原则，涉及国计民生的重大事项外，对负面清单外的投资项目除了减免更要加快办事效率。

　　他透露，省发改委正策划今后具备条件的集聚区，将行政审批权限从当地人民政府迁移到过来，推行代理制、集中审批制、联合审批制，实现“审批不出区”，从而吸引20亿元、50亿元的大项目落户。

　　委员：行政审批制度改革浙江仍有空间

　　对于行政审批制度改革，省政协常委、民革省委会副主委、省检察院副检察长张雪樵认为，力度虽然很大，但还有很大的提升空间。

　　他所在的民革省委会今年提交了《关于行政审批改革体质提速的建议》，围绕转变政府职能、政务信息公开、完善监督协调机制等提出了建议。

　　张雪樵表示，行政审批制度改革是提高政府办事效率、激活市场活力的必然。过去通过审批控制市场主体的机制已不适用，对于浙江这样的民营经济大省，削减行政审批事项，降低各行业的准入门槛，对激活民间资本，推动浙江经济的新一轮腾飞益处很大。