俞正声向大会做工作报告。新华社发

　　‘拒绝冷漠和懈怠，努力维护和实现群众利益，切实做到人民政协为人民。

　　拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向，在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　—俞正声’

　　京华时报讯昨天下午，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议在人民大会堂开幕。大会开幕后，全体与会人员为3月1日晚在云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。全国政协十二届二次会议应出席委员2229人，实到2172人。

　　“各位委员，3月1日晚，云南昆明火车站发生了一起严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。我们坚决拥护党和政府采取的坚决果断措施，对制造这起事件的暴力恐怖分子表示强烈谴责，支持政法机关依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，对在这次事件中遇难的群众表示深切哀悼。请默哀。”在大会开幕后，主持会议的全国政协副主席杜青林说。

　　习近平等7位中共中央政治局常委、全国政协领导以及所有政协委员和在场的工作人员，起立、垂首、默哀。

　　俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。报告从“紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力”、“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”等六方面谈到新一年的工作部署。

　　报告强调，要正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整，及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作，更好引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革。

　　俞正声坦承，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。

　　全国政协副主席韩启德在会上作了提案工作情况报告。一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提出提案5884件，经审查，立案5403件。通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实到国家相关政策、发展规划或部门工作中。如针对大气污染问题，提案就强化区域联防联控、严控污染物新增量、减少交通污染等提出多项建议，有关部委在起草国务院《大气污染防治行动计划》时充分采纳。

　　报告要点

　　不打棍子不扣帽子不抓辫子

　　俞正声表示，要积极搭建协商民主平台。人民政协作为协商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平台，拓展民主形式，增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。

　　俞正声说，要使政协经常性规范性协商平台更好

　　发挥作用；不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。

　　他指出，平台很必要，宽松和谐的环境更重要。

　　在政协各种会议和活动中，要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

　　议政不求题目大求切中要害

　　俞正声在报告中谈到，要着力提升议政建言质量。政协拥有的重要话语权和广泛影响力，很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性，靠对复杂问题的正确见解和工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大，求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系同时又力所能及的关键性问题上。在深入研究论证的基础上，努力做到言之有据、不道听途说，言之有理、不主观臆断，言之有度、不偏激偏执，言之有物、不大而化之，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。

　　监督改革落实反映群众诉求

　　俞正声在报告中谈到，人民政协2014年将围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制，社会保障制度改革、加快完善互联网管理体制等深入调查研究。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。

　　报告解读

　　若限制说话自由政协无存在意义

　　全国政协委员、九三学社中央研究中心研究员许进表示，近年来一些政协委员的提案可操作性不大，还有的提案前瞻性太强，对当下的意义并不大，这在一定程度上不能真正发挥出政协委员参政议政的职能来，俞正声主席的报告中明确了委员们参政议政的课题，将可指导委员提出“合格”提案，这将逐步从整体上提高全国政协的提案质量。

　　对于“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，许进称，中共十八大以来，全国范围内都掀起了务实之风，“三不”方针既是政协特点也是传统，用此形象具体的表述方式进行强调将使本届政协的特点得到加强和彰显，政协是咨询也是参政议政机构，如果限制委员们说话自由，政协的存在就没有意义。作为“言委员”，委员们要提高自身素质，因为讲话水平决定了讲话作用。同时，再次强调政协发言方针，也是为了澄清社会公众对政协委员就是“唱赞歌”的机构。

　　京华时报记者李秋萌综合新华社

　　政协2014年工作6方面

　　进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。不断增强道路、理论、制度自信，巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。

　　围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。

　　努力促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化等重点工作，提出意见建议。着眼保障和改善民生，就实施更加积极的就业政策等问题调研议政。

　　充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，加强与地方政协协同。

　　进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作。加强对海外侨胞和归侨侨眷特别是华裔新生代的联系交流。

　　不断深化人民政协对外友好交往。更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。