浙江去年行政许可项目减少四成 全国人大代表为"最快审批"点赞

　　浙江在线北京3月4日讯（记者 叶海 戚珊珊 李利）经济体制改革的核心问题，是处理好政府与市场的关系，其中行政审批制度改革是突破口和抓手。

　　经过一年多的努力，浙江省在打造“最快审批”的道路上迈出了坚定有力的步伐。

　　令人可喜的是，与审批事项不断减少并行出现的一个现象是，全省各地探索创新出多种更方便更合适的高效审批方式，加倍提高了群众办事效率。

　　有人说，在这场被视为“朝自己动刀子”的改革中，政府拿出的是不仅是勇气，还有智慧。

　　浙江2013年行政审批减少近四成

　　为了打造审批事项最少的省份，去年浙江省审批改革的大刀挥向了审批事项、审批环节、前置条件。纵观去年，浙江全省行政许可项目由原来的1617项减少至998项，减少幅度达38.2%。

　　在嘉兴开展两级政府同等审批权力的扁平化审批改革试点，直接减少了一个完整的审批层级、10多个部门的审批环节。

　　许多不合理的审批前置也被清理取消，发改委今年1月的数据显示，去年省工商局取消了72项企业登记前置条件；省建设厅对交通影响评价取消前置审批变为事后审查；省水利厅取消平原地区建设项目水土保持前置审批。

　　与减少审批事项和环节并行的另一个举措是创新审批方式，提升审批效能。

　　去年，浙江依托省政府政务网络搭建了集并联审批、效能监察、信息服务于一体的联合审批网络平台，开通了14个省级部门、500多个市、县级部门的审批网络。截至今年1月，已有20个政府投资项目在网络平台上联合审批，审批时间由200多天缩短到60天。

　　以往，企业投资项目审批因审批时间长、环节多、过程繁而被诟病。去年，这个情况已有所好转。绍兴县柯桥区开展企业投资项目高效审批试点。省发改委、经信委、国土厅等9个省级部门积极支持试点，直接下放给柯桥区13项高含金量的审批权限，绍兴市同步下放12项审批权限。效果相当明显，如今企业投资项目全流程审批时间由344天缩短到了93天。

　　全国人大代表为浙江实施政府权力清单点赞

　　关于行政审批制度改革问题，浙江在线记者在北京采访了两位来自浙江的全国人大代表，他们不约而同地提到了省里提出的推行政府权力清单制度，并都表示支持这样的好举措。

　　全国人大代表、嘉兴现代服务业集聚区管委会主任陈利众说，浙江加快行政审批制度改革方面一直做得比较好，现在省里实施权力清单制度和负面清单也很好，我们可以通过这两个清单研究哪些权力可以放，哪些权力应该放。

　　“希望省里面在简政放权的同时下放行政编制，把人员也下放到基层，进一步提升基层的服务水平。”陈利众建议，上级部门要加大对下级部门培训指导的力度，让拿到权力的基层部门，真正用好权力。

　　全国人大代表、温州晚报副职协理员郑雪君认为，深化改革就要厘清政府的权力边界，哪些该管，哪些不该管，什么应该由政府管起来，什么应该放手让市场自我调节，以及如何防止政府在管理上的错位、缺位和越位。

　　“去年一年，浙江推进行政审批制度改革的步伐很快。就拿我们温州来说，市里正在推行权力清单制度，我也明显感觉到了审批事项的减少。当然，这还不够。制度要更进一步落实，权力要更多的下放。”郑雪君说。

　　郑雪君正好在研究审改方面的问题，这次参加全国两会也准备提一个与之相关的建议。

　　今年浙江将推出全省行政审批“一张网”平台

　　今年，浙江省将进一步下放审批权力，在对接市、县实际需求的基础上实施省级审批事项的放权改革，把所有直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的审批事项一律下放到基层实施。

　　值得一提是，今年浙江将加快推出全省行政审批“一张网”平台建设，逐步整合省、市、县三级网络平台。同时，总结推广柯桥区、义乌市快速高效审批的试点经验，适时在全省面上推开。支持嘉兴市开展将审批权限委托县(市、区)管理试点。

　　软环境好比“气候”，资本、项目好比“候鸟”。哪儿环境好，资金、项目这些“候鸟”就往哪儿飞。为了打造“最优投资环境”，今年浙江将全面建立专职全程代理审批，并配套推进中介机构改革，推广温州市“先脱钩、后改制”以及义乌、柯桥、富阳“放开市场、竞争服务、集中办公、统一管理”等经验做法。