全国人大代表、浙江省省长李强 记者 王定昶摄

记者：浙江在多个领域是全国冠军，但有一项第一，却保持了29年之久，那就是浙江农村居民人均纯收入。而且我们知道，浙江也是城乡居民收入差距最小的省份之一。能否谈谈如何进一步缩小城乡收入差距，促进农民增收，更好地通过新型城市化红利实现惠民的思路？

李强：这是群众对我的期望，也是我对自己的要求。我们要站在老百姓的角度来思考，他们最关切的是什么？这是政府要的底线思维，就是：百姓增收、生态良好、社会平安。新型城市化最大的红利是破解城乡二元结构，缩小城乡差距，还有新型城市化与新型工业化融合发展带来的就业机会，以及对农业生产经营方式的重大变革，都会对增收惠民拓展很大的空间。我们要加快城乡体制改革，统筹推进新型城市化和新农村建设，发挥好这个红利。第一条，“化人”惠农增收。新型城市化核心是“化人”。我们要让愿意进城、有能力进城的农民转化为市民。在城里就业就能有一份较好的收入，成了市民就能享受城市的公共服务。

第二条，“反哺”惠农增收。推进城乡一体化发展，要为愿意留在农村的农民创造更好的生产生活条件，大力推进公共服务均等化发展，建设美丽乡村，促进城乡要素的双向流动，尤其要用工商理念来经营现代农业，鼓励发展专业合作社、家庭农场等，搞精品农业、高效农业、生态农业、休闲农业。这就是以城带乡，以工促农。

第三条，“活权”惠农增收。通过“三权到人(户)、权跟人（户）走”改革，依法维护农民土地承包经营权，保障农户宅基地用益物权，保障农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。“三权”活了，不仅能增加农民的财产性收入，更重要的是盘活了农民沉淀的资产，让“资产”变成“资本”，农民自己就可“造血”。

第四条，“托底”惠农增收。主要是健全社会保障、社会救助体系。低收入群众主要靠转移性收入，像低保、养老等，是弱势群众最后的依靠。这是“底线中的底线”，我们一定要兜的底线，根据财力增长，不断提高保障标准，不断改善他们的生活。