浙江在线03月06日讯 年度经济增长目标依然是《政府工作报告》(以下简称《报告》)备受关注的数字之一，今年设定的目标并未出乎多数分析人士的预料，维持去年7.5%左右的增长预期。同时提出确保“经济运行处于合理区间”，这也是“合理区间”这一经济学术语首次写入《报告》。

　　作为经济大省的浙江，维持与去年相同的7.5%经济增长预期目标意味着什么？浙江又可以在这个大背景下，获得哪些利好？我们邀请了“钱报智库”的专家进行解读。

　　经济增长

　　报告原文：

　　 “国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。”

　　浙江经济发展有新空间、新动力，也有新压力

　　一组经济发展的指标和目标，内涵更为丰富了，凸显了以人为本和民生，并不像以往那样仅仅停留在数字层面。例如强调“居民收入和经济发展同步”，以往的表述是与经济增长同步，那就只是针对GDP增速，而“与经济发展同步”则涵盖了教育、社会保障、卫生、医疗、环境等更多内容。

　　因此，可以说尽管增速目标的7.5%这个数字与去年相同，但是根据《报告》的表述，发展模式、发展动力和发展目的都与过去不同。经济发展正在进入换挡期，发展动力也进入了转换期。

　　应该意识到，制定这样的经济增长目标，包括提到“合理区间”，是充分考虑到了国际经济震荡复苏的大环境，以及未来经济发展环境的严峻性和长期性，也兼顾到了从中等收入阶段到高收入阶段可能面临的风险。

　　对于浙江而言，可以从《报告》中读出新的发展空间、新的发展动力以及新的发展压力。《报告》中指出，要制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；也明确指出了非公有制经济财产权同样不可侵犯。对于浙江民企来说，传统公有制经济占主导地位的产业壁垒正在逐步下降，开放的垄断领域将为浙江民企提供更大的舞台，这是新的发展空间。

　　《报告》中“三个1亿人”等关于新型城镇化的具体表述，简政放权、金融和财税体制改革等深化改革的举措，以及以创新支撑和引领经济结构优化升级等内容，则给浙江发展指明了新的发展动力。

　　在调结构中明确提出了“进退并举”、“向雾霾宣战”等举措，坚决淘汰落后产能，加快经济发展方式的转变，这对于浙江经济和浙江民企是新的压力。但倒逼机制之下，充分认识、有效应对，长远而言对企业自主创新、转型升级绝对利大于弊。

　　科技体制

　　报告原文：

　　“加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。”

　　浙江民企要更多引进高端国际科技人才

　　多年来，我国经济发展的要素环境发生了很大变化，尤其是作为东部沿海先发地区的浙江，自2008年就进入了工业化发达阶段，比全国平均水平领先了10年左右，浙江面临的经济发展的资源要素与环境压力更为严重。目前，浙江的比较优势已从劳动、资源等低级要素向资本等要素转移，但由于缺乏技术比较优势，使浙江产业面临着传统产业式微、高科技产业难承继的现象。从未来看，浙江更需要突出创新的关键作用，加快“实施创新强省战略”。

　　首先，要紧紧盯住世界第六次科技革命浪潮，大力推进新工业革命。以“民营企业家”牵手“高端国际科技人才”，促进民营资本与国际先进技术的结合，加大引进世界先进的科技项目并加快产业化。

　　其次，要加快推进科技体制改革，加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，健全公共科技服务平台，完善科技重大专项实施机制。加强全社会科研成果与信息的共享。同时，改进与加强科研项目和资金管理，鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用。

　　再次，强化企业在技术创新中的主体地位，特别是要突出大企业在技术研发中的作用；鼓励企业设立研发机构，引导创建产学研协同创新联盟。

　　此外，要加快推进经济、社会与政治等各项配套改革，为产业结构调整优化提供更好制度与政策环境。尤其要注重“进退并举”。制定科学产业政策，在扶持新兴科技产业发展同时，加大监管力度，淘汰与转移产能过剩产业，为新兴产业腾出更多的发展空间。

　　创新升级

　　报告原文：

　　“创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。”

　　“创新大省”浙江，需要多元融合的复合型创新

　　浙江在改革开放以来，专利的申请与授权量，在全国一直都位列前三，专利增长速度也一直靠前。但是其中最为关键的发明专利占比却不高，应用也不足。从实际情况来看，浙江尽管从专利数量上来看算得上“创新大省”，但其实创新基础并不扎实。

　　因此，省委省政府提出“创新驱动”战略，与这次《报告》中强调创新的核心位置不谋而合。站在浙江来看，未来经济发展更加需要创新，以此来优化产业结构，增强发展的后劲，提升经济效益。

　　如何创新？《报告》中也明确指出了如优先发展生产性服务业，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平等很多具体的做法。对于浙江而言，需要的是“多元融合的复合型创新”。

　　浙江企业并不缺乏单项创新能力，但缺乏系统的整体创新优化能力。技术创新固然是基础，营销创新、管理创新也是重要手段。最近快的打车和嘀嘀打车两款软件引发的关注，就是绝佳案例，没有这样营销、管理等创新，再好的技术创新也无法快速普及和推广。

　　浙江手握电子商务和互联网金融两大创新，但是仍然缺乏一个让人静下心来自主创新的氛围。因此，如果民营企业家都能静心、专心、热心地强化自主创新，必然能形成远期的全面创新优势，浙江制造再展雄风需要企业现在就开始埋头创新。