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我省委员为新型城镇化建言献策 乡愁不只在记忆中

2014年03月07日 07:41:49   浙江在线新闻网站

  通过提高建设和管理水平,让我们的城镇各具特色、宜业宜居,更加充满活力。

  ——摘自政府工作报告

  “记得住乡愁”,3个月前中央城镇化工作会议中这句诗一般的话语,让无数人感慨、期待。

  有乡愁的村庄才能锁得住记忆,以人为核心的城镇化才有生命。政府工作报告对城镇化建设富有个性的详细阐述,引来委员们的无限遐想与思考。

  如何留住记忆——

  大珠小珠落玉盘

  村头的老槐树还在吗?旧祠堂有没有破落?……城镇化的快速推进,让人们的乡愁情结越发浓烈,但也饱含失落。

  全国政协委员、民建省委会主委陈小平这次带来了一份长达4000字的提案,题目就是“城镇化过程中加强我国传统村落(古村落)保护的对策建议”。

  据调查,我国在2000年拥有363万个自然村,到2010年只有271万个,10年共消失92万个。2012年的调查显示,全国有230万个村庄,又减少了41万个,而登记上报符合传统村落条件的,只有11567个。

  陈小平委员在调查中发现,除了建设性、开发性的盲目破坏之外,还有很多传统村落处于自生自灭的凋敝损毁、自主自建的无序破坏状态。

  陈小平委员一下子提了8条建议:组建多学科专家对各地传统村落进行全面调研,甄别评估遗产价值,确定保护范围、对象;制定传统村落保护发展规划,加强动态巡查、监控;制定出台传统村落保护管理条例,实行整体保护、活态传承,合理利用、兼顾发展;加大传统村落保护的财政投入和政策支持,鼓励社会力量参与……

  如何拥抱明天——

  春风作伴好还乡

  “一年四季常漂泊、十室九空留双亲。”一位微信名为“清风入怀”的网友返乡后,在微信朋友圈中发出这样的慨叹,并配发了衰败的祠堂和五层新民居的照片。

  “事实证明,这种粗放型城镇化老路,不仅与城镇化的初衷相去甚远,而且缺少可持续性。”全国政协委员、民革省委会主委吴晶提出:借力电子商务,助推新型城镇化。

  吴晶委员认为,电子商务的应用普及,改变了城镇居民传统的生活和消费习惯,很大程度上“抹平了”城乡之间的自然差异,改善了城乡、区域间发展的不均衡。同时,“农户+公司+网络”的发展模式,也为推进新型城镇化提供了新视角、新空间。

  吴晶委员建议,应从战略高度科学谋划,将信息化列入新型城镇化发展规划的重要内容,切实加大引导和扶持的力度。大力建设高速宽带等基础设施,完善面向农村的信息资源数据库系统,降低小城镇市民的上网和运营成本。鼓励广大实体企业与电商企业进行对接,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

  如何跨越障碍——

  借力扬帆正当时

  “钱”与“地”,也是新型城镇化过程中人们关注的焦点。

  据国家开发银行预计,未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。委员们指出,如果光靠财政资金来支撑城镇化,会逼着各级政府盲目举债、寅吃卯粮,不仅不可持续,还蕴含巨大风险。

  那么,钱从哪里来呢?

  全国政协委员、省农村信用社联合社副主任张波介绍,当前我国土地出让的净收益当中,县(市、区)得大头,大部分用在城里,用于农村发展的比重太低。

  为此,张波委员建议,可以适当调整土地出让收益的分配结构,用于农民安置、农村发展;通过财政扶持成立担保公司,为小城镇基础设施建设提供贷款担保;开展土地质押贷款,拓宽小城镇建设融资渠道。还有委员建议,可以放宽市场准入,鼓励社会资本参与城镇化建设。

  土地,也是制约城镇化建设的一大瓶颈。很多委员认为,应该严格按照中央的要求,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。

  张波委员建议,可以探索建立人地挂钩机制,实行地随人走。迁入城镇的农村人口,其所占用的建设用地指标应当转移到城镇,同时相应减少迁出地所占用的建设用地面积,促进城乡人口和土地要素的平衡流动。

  张波委员还设想建立“土地银行”,允许乡镇存取新增建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩指标、宅基地指标调整等,实现用地指标存取、调剂功能。

来源: 浙江在线-浙江日报 作者: 记者 朱海兵 黄宏 沈吟 编辑: 俞雯祺
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