“转变政府职能、简政放权是本届政府开门第一件大事，是一场政府自身革命，也是进一步深化改革过程中最难啃的‘硬骨头’。”河南省商丘市市长余学友代表说，政府不要把手中权力看得太重，该让市场决定的事情由市场决定，该交给社会的事情就交给社会。
余学友表示，现在说发展经济谁都赞成，可发展需要简政，触及到权力改革往往就会有阻力。服务职能之外，成为部门权力、部门利益的东西正是深化改革要碰硬的部分。抵触最大的往往不是“县官”而是“现管”，实际经手办事的群体把政府职能变为手中“实权”，不放掉这种权，就会干扰发展。
余学友认为，政府简政放权要到位，简化审批程序，建立负面清单。同时，要注意放管结合、权责对等、效能监管，建立事中事后监管机制，管好权用好权。