人民网北京3月11日电(记者 吴声婧)近年来，尤其是国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南省将发展开放型服务业作为新一轮扩大开放、产业升级的主攻方向。在今年全国“两会”上，海南代表团建议国家将海南列入国家服务业改革试点区，并给予多方面支持，支持海南在更广的领域、更深的层次上，扩大和深化服务业开放改革。

　　支持开通海南至东盟国家的客货运航线

　　海南代表团在建议中说，海南正在积极参与推进“海上丝绸之路”建设，努力打造21世纪“海上丝绸之路”的合作平台、服务基地、桥头堡与战略支点，这既是海南的责任担当，也是国家战略的客观需要。

　　代表团希望国家大力支持，在完善铁路、公路、机场等交通基础设施条件，加强港口基础设施和集疏运体系建设，新建和改造运输船舶、开通海南至东盟国家的客货运航线，构建海上互联互通通道，以及建设国际会议展览设施上给予海南项目和资金支持。

　　逐步放开境外资本在海南设立独资机构

　　海南代表团希望，国家支持海南教育、医疗、文化等服务业领域有序开放。参照《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》(国函〔2013〕33号)，允许海南其它国际医疗健康集聚区享受博鳌乐城国际医疗旅游先行区已获得的包括加快医疗器械和药品进口注册审批等9项政策支持，允许境外资本在教育、文化、育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、旅游度假、电子商务等其它服务业领域在海南举办机构，逐步取消合资或合作机构的境外资本股权比例限制，逐步放开境外资本在海南设立独资机构。

　　继续创新离岛免税购物模式

　　离岛旅客购物免税政策是国家赋予海南含金量最大、影响最广的重大政策，三亚市内免税店和海口机场免税店建成运营，国家有关部委还提高了免额购物额度、扩大了商品范围，落实了游客即购即提和邮寄提货政策。

　　海南代表团认为，从目前的实施效果来看，2013年免税商品销售34.2亿元，与政策设计预期差距较大，政策效应还有进一步扩大的空间。希望国家有关部委在“积极稳妥、探索积累、先行先试、逐步推开”的基本原则和“四限”标准的基础上，加快推进海南离岛免税购物步伐，支持海南探索创新包括旅客乘其他交通工具离岛，凭离岛票据在指定网上免税店在线交易、机场提货或由免税店邮寄提货等离岛免税购物模式和监管模式；支持海南引进国内外大型商业企业集团参与离岛免税店的运营，大胆探索布局合理、结构优化、符合海关监管要求的免税购物体系，加快海南国际购物中心建设。

　　支持海南开展离岸金融业务试点

　　2012年7月，海南省以建立大型商业银行(中国银行)离岸业务部为重点的试点实施方案已经正式上报银监会，目前仍未审批通过。海南代表团表希望，国家能批准中国银行在海南开办离岸金融业务，同时支持具备离岸业务资质的银行在海南设立离岸业务分部。

　　逐步形成软件产业基地

　　目前，海南信息产业发展较快，海南生态软件园、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园已初具规模，中印IT知识园是首个也是唯一一个中印产业园区合作项目，信息产业产值每年以40%以上的速度快速增长。

　　海南代表团希望国家有关部委给予支持，将海南省有条件的信息产业园列入国家软件产业发展规划和产业基地建设总体布局，鼓励和吸引国内外知名信息技术企业向园区集聚。

　　建议开展海南-东盟旅游单一签证试点

　　2010年8月，国家批准在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。

　　但是，26国免签证政策要求境外旅客直接抵琼，很多国家因为没有直达海南的航班，部分境外旅客抵琼后还想前往北京、上海、广州等地，而26国免签证政策限定活动范围在海南岛以内，因此降低了政策对外国旅客的吸引力。

　　对此，海南代表团建议：允许26国免签团统一放宽组团人数至2人(含)以上、停留时间延长至21天以内；允许来琼免签团从北京、上海中转，方便无直达航线来琼的外国免签团，也可方便来琼免签团顺道前往已实行过境免签证72小时的北京、上海旅游观光；参照“粤港澳144小时签证”政策，给予“琼港澳144小时签证”政策；开展海南-东盟旅游单一签证试点。