运用无形之手————改革与发展齐头并进

　　新中国建国之后，计划经济已成为社会主义的代名词，而负责计划经济的部门————国家计划委员会如今已改名为国家发展改革委员会。这表明，中国政府对经济的传统的计划管理方式已转变为宏观调整方式，其目的是在推进经济体制和制度改革的同时，实现经济增长。

　　中国政府在摸索其自身所标榜的社会主义市场经济的过程中，需要取得发展的成果。为此，在农业领域相继采取了一系列旨在减轻农民负担、改善农民生活的措施。对国有企业，为了提高效益也采取了国有资产民营化措施，并为此设立了国有资产监督管理委员会，对亏损的国有企业实行破产、合并或解体等措施。改革开放之前，只允许公共部门参与的经济活动已逐渐开始向私营企业开放。甚至以往由国有企业独占的电力、通讯和城市公共事业，也开始向私营企业敞开了大门。在社会主义这一国家体制的大前提下，允许私营企业和个人逐渐成为经济活动的主角，中国的这种现状确实充满了矛盾。然而，这正是邓小平制定改革开放路线的高明之处。因为他看到了与计划经济体制相比，市场经济机制这只看不见的无形之手将给中国带来财富。

　　外资企业、合资企业和私营企业的活跃使中国的生产力得到了飞跃性的提高。2001年中国实现了加入世贸组织的愿望，2004年中国的进出口总额达到1.1万亿美元，成为世界第三贸易大国。

　　尽管中国存在商品仿制等损害知识产权的现象，而且因纺织品的集中、大量出口而导致与欧美的贸易摩擦不断，但从另一个角度看，这也是中国的制造能力和技术水平不断提高的表现，是发展过程中出现的问题。

　　随着中国经济与世界经济的关系日益密切，今年7月中国终于开始提高人民币汇率。此前为稳定汇率市场，中国一直采取购入美元的汇率介入措施，结果导致中国的外汇储备不断增加。到今年6月底，中国内地与香港的外汇储备额合计高达8379亿美元，已超过日本，居世界第一。中国的金融和汇率政策越来越成为国际金融界关注的焦点。

　　科学发展观————当务之急是促进社会公平

　　在“十五”计划中期，中国新的领导集体做出了两大政治姿态：一是推行“亲民路线”；二是提倡“科学发展观”。

　　中国的沿海地区是在经济上先富起来的地区。相比之下，内陆地区则明显地贫困落后。因此，振兴内陆经济就成了一个重要课题。中国领导人频繁地到内陆地区进行现场视察，体现了关注社会弱者、重视低收入群体的姿态。对保障民工的权益，解决其子女教育问题和提高其生活水平等问题倾注了更大的热情。此外，把解决农业、农村和农民的所谓“三农问题”作为最优先的政策课题。

　　“科学发展观”已成为指明中国经济增长和社会发展方向的理念。

　　鼓励抓住商机，首先致富的“先富论”为推动中国的经济发展发挥了巨大的作用。然而，如今即使在城市里，富裕阶层与低收入阶层之间的差距也在日益拉大，更不用说城乡之间。另一方面，党政干部贪污、受贿问题也越来越严重。也就是说，随着中国社会的发展，“先富论”带来的负面影响已达到了不可忽视的程度。

　　“科学发展观”正是在这样一种社会矛盾相继爆发的背景下提出来的。它主张在经济转型的过程中要以人为本，实现社会协调和可持续发展。

　　作为中国政府智囊机构的中国社会科学院在2004年发表了一份调查报告。报告认为，个人所得的差距正在造成中国社会各阶层的急剧分化。报告揭示了由高学历、高收入和地位高的人构成的精英阶层进行再生产的状态，和处于底层的人难以提高社会地位的现状。这份报告引起了巨大反响。

　　由此可见，努力消除因高速经济增长而带来的社会不公正，已成为中国的当务之急。此外，粗放型的经济增长还造成了大量资源、能源的浪费，带来了低效和环境污染的恶果。继续以往的发展方式只能带来恶性循环的结果，这种观点正在被越来越多的中国人所接受。

　　迄今为止，中国以发展经济为优先目标的方针还带来了耕地减少、水土流失的后果，并由此导致了农民采取抗议行动，甚至发生骚乱事件等社会问题。如果对这些问题视而不见，中国社会的内在矛盾必将进一步激化；如果阶层的界限难以打破，则必将形成一个人心涣散的社会。

　　把高速经济增长产生的财富进行适当的再分配；给处于底层的国民以公平感并使之产生奋发向上的精神；加强对环境污染的治理力度；实现重视环保的经济增长————这些任务将由从明年开始的“十一五”规划来逐步完成。