“十五”期间，我国就业总量持续增长，据初步测算，“十五”期末城镇就业人员将比“九五”期末增加4400万人。

　　“十五”期间，就业增长和控制失业纳入了国家宏观调控指标体系，出台了一系列促进就业再就业的政策措施，主要包括鼓励下岗失业人员自主创业，鼓励企业吸纳就业，开发公益性岗位安置就业困难人员，鼓励大中型国有企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员等方面，涉及小额信贷、税费减免、社会保险补贴、工资补贴、免费职业介绍与培训等政策，形成了一整套有中国特色的积极就业政策体系，取得了促进下岗失业人员再就业的实效。2003年至2005年，共帮助1300多万国有企业下岗失业人员实现再就业，其中大龄就业困难人员300万人。

　　就业渠道趋于多元化，适应市场经济发展的新职业不断产生，职业群体不断增多，目前已达1838个。就业形式日益灵活多样，非全日制就业、季节性就业等各种就业形式迅速兴起，已经吸纳了5000万灵活就业人员，成为扩大就业的重要渠道。

　　公共就业服务体系基本形成。目前全国共有各类职业介绍机构3.1万个，其中公共职业介绍机构2.2万个，提供职业介绍、职业指导、就业训练、劳动力供求信息发布等公益性服务。98%的城市街道建立了6000多个劳动保障事务所，73%的乡镇也建立了2.7万个劳动保障事务所。

　　此外，预计到“十五”期末，全国共有140万人参加创业培训。“十五”期间，面向社会的各类培训每年达到220万人次；就业训练中心和民办职业培训机构每年培训达到1500万人次。