对于期望重点审计哪些领域,公众给出了自己的选择。而作为审计长,李金华的心目又是如何认为的?来年,他的审计重点又是哪些呢?
白岩松:第二个题,题目是您希望下一步审计机关着重加强哪个方面的审计?A是预算管理部门,B是预算执行部门,C是国有金融机构,D是国有企业,E是领导干部经济责任,您的答案是什么?
李金华:我个人的看法,这个问题很难回答,要我回答,很难回答,因为这些部门都是我的审计范围,每年我都必须审,但是我曾经说过,预算管理部门、预算执行审计,这是审计的永恒主题,每年这是基本任务,永远的。金融机构、国有企业和领导干部在《宪法》、《审计法》也规定必须审的,所以我很难说着重哪个方面。但是我更多的着重在哪儿呢?揭露查处重大的违法违规问题和重大的损失浪费问题,这是一直不变的一个重点,至于我审谁,这个有的时候有个平衡问题,很难说我着重审哪个部门。
白岩松:可是我们看看,比如说通过审计署的网站出来的结果是什么样的,希望加强预算管理部门的是排第一位,排第二位,是29.45%,执行部门排第三位,26.54%,国有金融机构7%点多,国有企业是3%点多,领导干部的责任反而是33.18%,您怎么看待这个结果?
李金华:这也说明了大家现在希望更多地对领导干部的经济责任进行这方面的监督和评估,这也是符合当前整个社会的一种希望和要求,实际上大家不知道,或者不是很清楚,对领导干部经济责任的审计,划分为三种情况,一部分情况就是对财政的审计,审计它的预算情况执行怎么样,第二种情况是对金融机构的审计,因为有的领导干部是银行行长,第三个实际上是对国有企业审计,有的领导干部是国有企业的领导人,所以审计局审计,实际上审计领导干部经济责任是审计国有企业,所以领导干部的经济责任审计司实际上是财政财务收支审计的人格化,就是我对你财政财务进行审计,审计了以后,把它落实到具体人的责任上,不能是割裂开的。
白岩松:其实可以说是百分之百,因为审哪个部门从某些角度来说如果出现问题,领导要承担责任。
李金华:承担责任,就是他承担什么责任。
白岩松:我们注意到一个数字,在咱们审计报告的时候,体现2004年对国家开发投资公司等十户中央企业原领导人进行了经济责任的审计的时候,发现由于等等因素造成损失145亿元,这个数字很大,老百姓包括媒体和网上也有,对原领导人,对现在的领导人,我们整个审计的力度怎么样,发现的问题又怎么样?
李金华:这个经济责任审计一般是指这个概念,领导在任期内,比如在三年、五年一个任期快结束的时候,或者在中间的时候,任期比如六年,在第三年的时候,中间审计一次,审计主要是了解履行他的职责的情况,从财政财务收支审计入手,监督他履行职责的情况。他刚刚去上任,怎么审计他的经济责任,他没履行经济责任,所以不好去审计,一般是在他任期的期中或者期末的时候,或者离任的时候进行审计,一般是这样。
白岩松:金融的确这些年大家特别关注,前一段时间媒体炒得沸沸扬扬的,四个字,银行贱卖,后来也听到您说一句话,我们将来针对这个会给大家一个说法。
李金华:上次我在一个学校给他们谈审计情况,有人提了这个问题,对这个问题我的看法是这样,金融贱卖这个词,我觉得现在社会对这个词语有各种不同的看法,审计机关现在还没有对这个问题进行审计,我们今后将会关注这个问题。但是把这种改革笼统用一句话来讲,金融贱卖我是不太赞成这个说法的,很多问题恐怕更多地从长远的角度去看。
白岩松:透过这几年对金融机构的审计,您看到了哪些积极的变化,能让我们踏实一点。
李金华:要靠两个方面去解决,一个方面,要从体制上、制度上加强改革,这个不改革是不行的,现在这个步伐正在加快。第二方面,要在改革过程当中不断提高我们金融战线的整个管理人员的水平,这也是很重点的方面,光有好的制度、好的体制,没有一支非常强干的队伍还是不行的。
白岩松:明年再审,侧重点是因为什么发生调整呢?
李金华:侧重点与我们国家整个经济工作的中心还是有关系的,要围绕整个国家的工作重点和重心,像最近中央召开了十六届五中全会,最近召开了中央经济工作会议精神,明年的工作我们要更多地围绕这次中央经济工作会议精神提出的一些重要的任务来开展。
2006年主要审计和审计调查:
重大投资项目,比如三峡枢纽工程、天然林资源保护工程,以及北京奥组委财务收支和比赛场馆建设情况;
部分省管理使用中央转移支付资金情况;
部分已经完工并进入还本期,还债负担较重的项目;
部分城市住房公积金和部分高速公路收费情况;
部分地区土地出让金管理情况。
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