[中南海承诺]支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质。实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力的就业能力。实施农村实用人才培训工程，培养造就一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。---"十一五"规划纲要第二篇第七章

　　[基层调查]江西、吉林部分打工村

　　"乡土人才荒"拷问新型农民从哪里来

　　-半月谈记者 林艳兴 翟景耀 齐海山

　　"建设新农村，资金也许不是最难的，最难的是没有乡土人才。青壮年都外出打工了，村里都是'三八''六一''九九'部队(分别由'三八'妇女节、'六一'儿童节和'九九'重阳节引申而来)。没有新农民，如何建设新农村？"江西省南城县徐家乡五帝村党支部副书记吴志坚的一席话，绝非杞人忧天，而直指一个关键问题──建设新农村的人才瓶颈。

　　劳务输出成绩单，人才流失忧心账

　　春日景和耕耘忙。半月谈记者来到江西南城县徐家乡五帝村，偌大的村庄罕见青壮年人的身影。吴木根老汉告诉记者：他们村户籍人口有900多人，现在有300多人在城里打工，村里20来岁的年轻人寥寥无几。

　　吴木根对半月谈记者说，时下，高素质、有文化、懂技术的人才在乡村严重短缺，就是诸如修筑水库的力气活，也难以组织群众投工投劳。2004年，他不顾妻子、儿媳的反对，把20多岁、有经营头脑的儿子吴志坚叫回村里来。吴志坚高中毕业后一直在广东打工，当时已当上一个知名摩托车品牌的总代理。如今，吴志坚创办的纳米涂料厂年产值上千万元，他还担任村支部副书记，管理全村20多家村办企业。

　　但吴志坚却有新的烦恼。他说，国家现在发出了建设社会主义新农村的号召，作为年轻人，真想在村里大干一场。他想搞现代农业，搞规模经营，一些人连大棚都不会搭，找个示范户还得从遥远的山东引进来；想搞村办企业，也要到外面找技术工。他说，有时候在村里甚至连找个可以说话的人都没有。他成了村里"孤独的年轻人"。

　　半月谈记者手头有一份这个省劳务输出的最新成绩单：2005年，全省农村外出劳务人员649万人，比2004年增加44万人，增长7%。这个成绩单，又何尝不是农村青壮年高素质劳动力的"流失账"？半月谈记者根据江西省有关统计数据匡算，江西16～30岁的农村劳动力人口实际上只有500多万人，除了在校学生，江西农村几乎没有16～30岁的年轻人。

　　农业科技推广和基层组织出现"断层"

　　周树学是吉林德惠市郭家镇郭家村9社农民，家里有4口人，22岁的儿子已经在外面打工多年。谈到新的农业科技，周树学说："家里这点地我们老两口就能维持了，人老啦，不想冒什么风险，也不想再费那个力气。那些新知识、新科技，就是让我们学我们也弄不明白啊。"

　　吉林农安县前岗乡宣传委员孙洪举认为，农民的小农意识目前还比较强，尽管温饱问题解决了，但是整体素质并没有得到很大的提高。相当多的农民还是文盲和半文盲，精神文化生活、法律意识还处于落后状态。吉林榆树市农业局副局长李恒对半月谈记者说，榆树市20～40岁的年轻农民多数出去打工了，懂科技会经营的新型农民非常少，而且后劲也不是很足，这种"断层"非常可怕。

　　许多基层干部更为担忧的是，由于年轻人大量"离乡"，后备干部、发展党员都面临一个年龄段、知识结构"断层"问题。榆树市泗河镇党委书记党立新深有感触地说，现在要在农村选一个有高中文凭的干部很难。

　　榆树市红星乡宣传委员孟宪锐认为，现在乡村政府里面年轻人太少了，就连团支部书记都是45岁以上，整个班子的整体老化造成很多工作按照老路走。农村党员队伍出现了青黄不接的"断层现象"。

　　倾力储备和培训新型农民

　　"减少农民才能富裕农民"，这是多年来各界为解决"三农"问题所开药方中少有的共识之一。江西省委农工部综合处处长廖志斌说，建设新农村，无论是资金还是观念，都离不开农民进城务工。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万"有文化、懂技术、会经营"的新型农民。而进城务工本身就是"以工促农、以城带乡"。

　　问题是， "现在向城市转移的劳动力，并不一定都是农村剩余的，有相当部分是农村急需的。"江西省社会科学院农村经济研究所副所长尹小健指出。江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳说，建设新农村，首先应该发挥农民的主体作用，农民是新农村建设的价值主体，更是新农村建设的创造主体。

　　留住人才，更需培训人才。吉林一些基层干部认为，必须提高农民的整体素质，必须对农民进行各种形式的法制观念教育、集体主义教育和科技文化教育。尹小健说，现在国家非常重视对农民工的制造业技术培训，实施了"阳光工程"，但培养方向多为"产业工人"，对农民的农业技术培训相对缺乏，特别是一些农业专业院校以及综合性院校的涉农专业纷纷改名换姓。他建议，应该对此予以纠偏，对涉农专业及其就读人员给予特殊政策扶持，如保障就业、保障最低工资等；国家还应在就业、资金、税收等方面出台优惠措施，鼓励务工有所成就的农民工、学有所成的大学生返乡创业。

　　国家有关部门已经开展了高校毕业生到农村基层从事支教、支农工作，但这些人进村只是零星的火种。更重要的是，要让全社会共同行动起来，逐步形成各类人才竞相涌向农村的局面。

　　[中南海承诺]继续实施"万村千乡市场工程"，加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸。---"十一五"规划纲要第二篇第四章

　　积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。---2006年中央一号文件

　　[基层调查]2005年2月起，商务部开始实施"万村千乡市场工程"，力争3年在全国建成25万家农村超市(标准化农家店)，覆盖全国50%行政村和70%乡镇。截至2005年底，全国有1150家流通企业在777个县市进行"万村千乡市场工程"试点，目前已新建和改造7万个标准化农家店。在湖北农村经营得如火如荼的富迪超市就是其中有代表性的一家。

　　富迪超市：让庄稼人从钱袋里掏出快乐-  半月谈记者袁志国

　　湖北富迪超市第一个"农家店"下乡时，其拥挤、热闹的程度犹如"春运时的火车站"；高峰期，富迪同一天有5家"农家店"开业。往日城市中独有的景象，却在今天的江汉平原农村出现了。正如富迪公司董事长李俊明所言，超市下乡实现了农民和城市居民在相同的时间、以相同的价格、享受相同质量的商品和服务。随着"万村千乡市场工程"的展开，超市正成为新农村的一道缤纷风景。